Решение № 2-2835/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2835/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 18 июня 2018 года

Промышленный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, с участием третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» об установлении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Самара с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, с участием третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» об установлении местоположения границ земельного участка, в обоснование заявленных требований, ФИО1 является собственником жилого дома (литеры Е,ее11е2) и хозяйственных построек (литеры <данные изъяты>) на земельном участке площадью 1286 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Создание жилого дома и хозяйственных построек, а также фактическое владение указанным имуществом и земельным участком подтверждено Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара было издано Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка. Причиной отказа послужила информация Департамента градостроительства г.о. Самара, указанная в Выписке из ИСОГД г.о. Самара № <адрес>-01 от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне Р-2 (зона парков, бульваров, набережных), разрешенные виды использования земельных участков, находящихся в данной территориальной зоне не предполагают индивидуального жилищного строительства. Истец считает отказ не обоснованным, поскольку земельный участок был застроен в 1952 году, следовательно, зонирование территории было произведено значительно позже застройки данного земельного участка. Более того, земельный участок имеет конкретную площадь, координаты и границы определены на местности, согласованы со смежными землепользователями. Жилой дом расположен на земельном участке, фактическое пользование которым началось до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР».

На основании изложенного просит установить местоположение границ земельного участка площадью 1386 кв.м., на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, целевое назначение – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
1

8627

5837

2
8637

5844

3
8633

5846

4
8621

5852

5
8619

5850

6
8607

5860

7
8599

5864

8
8590

5872

9
8582

5880

10

8513

5868

11

8582

5859

12

8583

5856

13

8586

5853

14

8582

5847

15

8581

5847

16

8577

5843

17

8593

5833

18

8610

5832

19

8612

5835

20

8620

5835

1
8627

5837

В ходе судебного разбирательства представителем истца были уточнены исковые требования, просит установить местоположение границ земельного участка площадью 1386 кв.м., на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, целевое назначение – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
1

8627

5837

2
8637

5844

3
8633

5846

4
8621

5852

5
8619

5850

6
8607

5860

7
8599

5864

8
8590

5872

9
8582

5880

10

8513

5868

11

8582

5859

12

8583

5856

13

8586

5853

14

8582

5847

15

8581

5847

16

8577

5843

17

8593

5833

18

8610

5832

19

8612

5835

20

8620

5835

1
8627

5837

Признать за ФИО1 С,В. право собственности на земельный участок, площадью 1386 кв.м., на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, целевое назначение – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, площадью 11 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В судебном заседании представитель истца, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, согласно письменного возражения.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1,2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 5 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В судебном заседании установлено, что заключением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено создание жилого дома и хозяйственных построек, а также фактическое владение указанным имуществом и земельным участком.

В ДД.ММ.ГГГГ году семья родителей ФИО1 – ФИО4 (мать), ФИО5 (отец), то есть его бабушка и дедушка получили от Санатория имени Коминтерна, где работали оба родителя с ДД.ММ.ГГГГ года, - жилой дом площадью 11 кв.м., состоящий из одной комнаты и земельный участок площадью 1540,8 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Бабушка и дедушка, а также члены их семьи – дочь ФИО6 (ФИО1 в связи со вступлением в брак), ФИО4 и ФИО4 проживали в вышеназванном доме до войны. В войну погиб ФИО5, а также в разное время умерли дети - ФИО4 и ФИО4

Бабушка ФИО4 осталась проживать одна. Все время проживания семья К-вых добросовестно, открыто и непрерывно владела земельным участком и домом.

В 1942 году 4 ГПЗ, эвакуированный из <адрес>, образовал ЖКО, куда вошли дома, дачи, барачные постройки, расположенные на 9-ой просеке между 3-й и 4-й линиями на Поляне имени Фрунзе <адрес> (Самара), в том числе дом и участок, которым владела семья истца и он сам.

Из пояснений представителя истца следует, что достигнув преклонного возраста и оставшись одна, бабушка уже не могла самостоятельно справляться с большим земельным участком и домом, не имеющим удобств. В 1984 году между внуком – истцом ФИО1 и бабушкой, ФИО4, был произведен родственный обмен, что подтверждается ордером. Он, получив в пользование дом и земельный участок, продолжил ими владеть и пользоваться. Земельный участок использовался под сад и огород, коммунальные и иные платежи истец регулярно оплачивал. Фактически он уже владеет и пользуется вышеуказанными объектами более 34 лет, а в общей сложности он и его семья пользовались более 81 года. В настоящее время документы для оформления права собственности на дом и земельный участок отсутствуют. ЖКО 4 ГПЗ прекратило свое существование в связи с ликвидацией самого 4 ГПЗ.

Истцом предоставлены доказательства, подтверждающие соответствие жилого дома ФИО1 действующим требованиям и нормам.

На основании доказательств, имеющихся в материалах дела, судом достоверно установлено, что жилой дом возведен на земельном участке который находился в пользовании истца до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, осуществившем данную постройку, если сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 212 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании представленных суду заключений установлено, что строительство жилого дома по указанному выше адресу осуществлено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Так, согласно техническому заключению, составленному ООО Проектная компания «Горжилпроект» на основании выполненного визуального обследования жилого дома, все строительные конструкции жилого дома имеют работоспособное состояние пригодное для дальнейшей эксплуатации. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Согласно ГОСТ 31937-2011 состояние всех несущих конструкций здания соответствует II категории состояния – в работоспособном состоянии.

Жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна и безопасна.

Экспертным заключением № НИИ ОПБ установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решении дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено соответствие жилого дома государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, суд полагает, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимал действия по согласованию предоставления земельного участка, он обращался ДД.ММ.ГГГГ в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, бесплатно, 1386 кв.м., на территории кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Истец ДД.ММ.ГГГГ получил распоряжение Департамента управления имуществом го. Самара «Об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка».

При этом в качестве оснований для отказа определены подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, подпункт 3 пункта 2.13 Административного регламента министерства строительства <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

По информации Департамента градостроительства г.о. Самара, указанной в Выписке из ИСОГД г.о. Самара № <адрес>-01 от ДД.ММ.ГГГГ находится в территориальной зоне Р-2 (зона парков, бульваров, набережных), разрешенные виды использования земельных участков, находящихся в данной территориальной зоне не предполагают индивидуального жилищного строительства.

Необходимо учитывать то, что земельный участок был застроен в 1952 году, следовательно, зонирование территории было произведено значительно позже застройки данного земельного участка.

Более того, земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР» (до ДД.ММ.ГГГГ), находились в государственной собственности.

В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922 года «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922 года и действовал до 01.12.1970 года), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 года было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.03.1949 года Советом Министров РСФСР было издано Постановление № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»:, согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Пункт 2.2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом, построенный до 1990 года и находящийся в фактическом пользовании с того же времени.

В соответствии с п.2.2. ст.9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.

Согласно пункту 4 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В настоящий момент отсутствуют споры по местоположению границ земельных участков. Согласование границ земельного участка с соседними землепользователями проведено. Границы земельного участка сформированы на момент создания жилого дома и фактически используются ФИО1

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Более того, в материалы дела истцом представлена Выписка из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-1 испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится на территории существующей малоэтажной застройки индивидуальными домами с приусадебными участками.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истец несет бремя содержания имущества, регулярно оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается записями квитанциями по оплате коммунальных платежей.

В соответствии с Постановлениями Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

За счет средств истца подготовлен план границ земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка.

Спорный жилой дом возведен в границах спорного земельного участка, что подтверждается планом границ земельного участка с указанием расположения на нем объекта недвижимого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строительство жилого дома было произведено в границах земельного участка, с соблюдением всех необходимых норм и правил, следовательно, требования ФИО1 законны и обоснованы.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, с участием третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» об установлении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка площадью 1386 кв.м., на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, целевое назначение – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
1

8627

5837

2
8637

5844

3
8633

5846

4
8621

5852

5
8619

5850

6
8607

5860

7
8599

5864

8
8590

5872

9
8582

5880

10

8513

5868

11

8582

5859

12

8583

5856

13

8586

5853

14

8582

5847

15

8581

5847

16

8577

5843

17

8593

5833

18

8610

5832

19

8612

5835

20

8620

5835

1
8627

5837

Признать за ФИО1 С,В. право собственности на земельный участок, площадью 1386 кв.м., на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, целевое назначение – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, площадью 11 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 25.06.2018 года.

Председательствующий А.С. Дешевых