Решение № 12-583/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-583/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... в составе судьи Д.Ю.Колесникова, рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «...., ...., ДД.ММ.ГГГГ в нарушение в нарушении п.2 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона ФЗ-257 Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под управлением водителя ФИО1 осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства Вольво р.з. № с полуприцепом Кроне р.з. №, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 5,7 % без специального разрешения.

При осуществлении взвешивания на стационарном пункте весового контроля по адресу: .... транспортного средства тягач Вольво № прицеп Кроне № перевозившего груз – мороженное. Превышение составило— 5,7%.

ООО «<данные изъяты> обжаловало постановление в районный суд, просит постановление отменить. В обоснование указывает, чо между ООО «<данные изъяты> и ИП ФИО1 был заключен договор № о транспортно –экспедиционном обслуживании автомобильным транспортном в международном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договора перевозчиком груза является ИП ФИО1, однако в справке и постановлении ФИО1 указан как водитель ООО «<данные изъяты>», что не соответствует действительности. ИП ФИО1 является собственником тягача. ООО «<данные изъяты>» является ненадлежащим субъектом правонарушения. ООО «<данные изъяты>» не были вручены акт превышении нагрузки на ось. Административный материал рассмотрен в отсутствии ООО «<данные изъяты>» Короткий срок рассмотрения материала лишило возможности представить доказательства об отсутствии вины. В протоколе указана неверно фамилия директора общества –ФИО6 верно читать ФИО5

В связи с изложенным, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО <данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Согласно протоколу об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> допущено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах в РФ»

Измерение производилось в статическом режиме, весами автомобильными № №, свидетельство о поверке № № ДД.ММ.ГГГГ., рулетка № № поверки №

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осуществлялось движение тяжеловесного ТС Вольво р.з. № с полуприцепом Кроне р.з. № под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 5,7 %, без специального разрешения получение.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что перевозку груза для осуществлял ИП ФИО1на основании договора оказания услуг по перевозке грузов, не влекут отмену вынесенного постановления.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Из договора транспортно-экспедиционного обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты> и ООО «<данные изъяты> (грузополучатель), следует, что ООО «<данные изъяты> обязуется за вознаграждение выполнить и организовать выполнение определенных услуг, связанных с перевозкой грузов автомобильным транспортом (пункт 1.2), именно, организовать от своего имени перевозки грузов в соответствии с заявкой (пункт 2.1), осуществлять оперативный контроль за ходом перевозок грузов (пункт 2.5).

Пункт 2.8 договора прямо предусматривает право ООО «<данные изъяты>» привлекать к исполнению своих обязанностей третьих лиц, при этом возложение исполнения обязательств на третье лицо не освобождает от ответственности перевозчика.

Ответами на запросы должностного лица ООО «<данные изъяты> (грузополучатель) и ООО «<данные изъяты>» (грузоотправитель) указали, что ООО «<данные изъяты> выступало в качестве перевозчика груза.

Изложенное свидетельствует о том, что именно ООО «<данные изъяты>» допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения.

В названной связи, доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты> не является субъектом данного административного правонарушения, подлежат отклонению.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ООО «<данные изъяты> отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, не представлено, поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО <данные изъяты>» состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела ООО «<данные изъяты> было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, о дате составления протокола, согласно почтового уведомления сообщение было получено ДД.ММ.ГГГГ следовательно отсутствие ООО «<данные изъяты>» при рассмотрении материала является непосредственно выбором общества.

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ директором указан ФИО2, по факту директором является ФИО3, суд полагает, что указав в постановлении фамилию ФИО7 инспектор допустил описку.

Расхождения в фамилии директора не влияют на наличие события и состава правонарушения. Данное обстоятельство в данном случае не влияет на наличие правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.5 КоАП Российской Федерации административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (часть 2).

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, наступившие последствия совершенного правонарушения, степень вины общества, недопустимости избыточного ограничения имущественных прав и интересов общества, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает необходимым назначенный компетентным органом размер административного штрафа снизить до 50 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «<данные изъяты>», подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» изменить, назначить ООО «<данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части Постановление заместителя начальника заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд .....

Судья Д.Ю.Колесников