Постановление № 5-38/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «28» марта 2019г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, - ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

должностного лица возбудившего дело об административном правонарушении: ведущего специалиста-эксперта отдела организации контроля за качеством и безопасностью медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзор по Хабаровскому краю и ЕАО, - ФИО2, представившей доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена плановая выездная проверка контроля соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в отношении Федерального государственного казенного учреждения "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки установлено, что при выборочном контроле установлено, что технически не обслуживается следующее оборудование: в приемном отделении - аппарат искусственной вентиляции легких «Фаза»; в операционном блоке - аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ-300- 03 «ЭФА-М»; в отделении анестезии и реанимации- аппарат «Simens servo ventilator- 900», аппарат для ингаляционной анестезии с искусственной вентиляцией легких МК-1-2, аппарат ИВЛ «РЕАТ-01», аппарат ИВ Л «Фаза 5р»; аппарат ИВ Л «Сервовентилятор»- 900; дефибрилятор «Responder-1000», монитор-дефибрилятор BeneHeart D6 с принадлежностями, монитор прикроватный реаним. и анестез. переносной МПР6-03 «Тритон» и др.; в стоматологическом кабинете - установка стоматологическая серии С+ в исполнении С8+ с принадлежностями; в кабенете функциональной диагностики - аппарат для исследования функции внешнего дыхания среднего класса «Прессотахоспирограф ПТС-14П-01», комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Валента (анализ ЭКГ)»; в физиотерапевтическом отделении - аппарат «ВЧ-Магнит-Мед-ТеКо» высокочастотной магнитотерапии, аппарат для коротковолновой терапии «Термоту-200», аппарат ультразвуковой терапевтический ВТ Л-07 и др. (Договоров на обслуживание данного оборудования не предаставлено).

Данное оборудование технически не обслуживается (не проводится, диагностика, ремонт, плановые осмотры и т.д.).

Таким образом, учреждением нарушен пп. «е» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») в части отсутствия работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи населению обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Пп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») предусмотрено обязательное соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В ходе проверки соблюдения стандарта оснащения отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, предусмотренного Приложением № 9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утверждённым приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 919 н, в отделении анестезиологии- реанимации выявлено отсутствие следующего оборудования:

- аппарат наркозный (полуоткрытый и закрытый контуры) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура;

- электрокардиостимулятор,

- монитор нейро-мышечной передачи,

- автоматический анализатор газов крови, кислотно-щелочного состояния, электролитов, глюкозы,

- насос инфузионный,

- насос шприцевой,

- матрац термостабилизирующий,

- монитор глубины анестезии,

- система централизованного снабжения медицинскими газами и вакуумом;

В палате реанимации и интенсивной терапии отсутствуют:

- аппарат искусственной вентиляции легких транспортный (CMV, SIMS, СРАР),

монитор пациента (неинвазивное артериальное давление - 2 канала, электрокардиограмма, частота дыхания, температура - 2 канала, оксиметрия, капнометрия, сердечный выброс),

- центральный пульт монитора,

- электрокардиостимулятор,

- инфузионный насос,

- насос для зондового питания,

- матрац термостабилизирующий,

- тромбоэластограф,

- онкометр,

- транспортируемый рентгеновский аппарат,

- портативный ультразвуковой диагностический аппарат с системой навигации для выполнения регионарной анестезии, пункции и катетеризации периферических сосудов и оценки критических состояний,

- кровать-весы,

- каталка транспортная с мягким покрытием,

- устройство для перекладывания больных,

- компьютерное рабочее место, электроэнцефалограф 8-ми канальный,

- аппарат для пневмокомпрессорной профилактики осложнений и лимфостаза.В ходе проверки соблюдения стандарта оснащения инфекционного отделения, предусмотренного Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных, утвержденным приказом Минздрава России от 31.01.2012 г. № 69 н, в инфекционном отделении выявлено отсутствие следующего оборудования:

- тележка для перевозки больных,

- глюкометр,

- негатоскопингалфтор,

- манипуляционный столик передвижной,

- светильник хирургический передвижной 3-х рефлекторный,

- мешок Амбу,

- набор для дренирования плевральной полости,

- набор для слепой пункционной биопсии печени,

- укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни.

В ходе проверки соблюдения стандарта оснащения кожно-венерологического отделения, предусмотренного Приложением № 8 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «дерматовенерология», утверждённым приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 924 н, в отделении выявлено отсутствие следующего оборудования:

- дерматоскоп,

- персональный компьютер с принтером,

- лупа с подсветкой,

- аппарат для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи и слизистых,

- медицинское оборудование для криотерапии, в том числе криодеструкции.

В ходе проверки соблюдения стандарта оснащения терапевтического отделения, предусмотренного Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утверждённым приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 923 н, в терапевтическом отделении выявлено отсутствие следующего оборудования:

- лупа ручная,

- ростомер,

- концентратор кислорода,

- матрац противопролежневый,

- кровать функциональная,

- кресло туалетное (или туалетный стул),

- кресло-каталка,

- тележка-каталка для перевозки больных внутрикорпусная,

- аспиратор(отсасыватель), медицинский,

- система палатной сигнализации.

Таким образом, нарушен пп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») в части несоблюдения порядков оказания медицинской помощи населению.

По результатам проверки административным органом 07.03.2019 г., в отношении ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, при этом датой совершения вменяемого административного правонарушения, указано 10.12.2018 г.

В судебном заседании представитель юридического лица ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании относительно заявленного ходатайства не возражало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 г. вынесенного должностным лицом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ выявлены грубые нарушения (6 пунктов) лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ, в связи с чем, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Поскольку в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности утрачена, нахожу необходимым ходатайство представителя лица привлечённого к административной ответственности удовлетворит, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

<данные изъяты>