Решение № 2-70/2020 2-70/2020(2-714/2019;)~М-718/2019 2-714/2019 М-718/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-70/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 17 февраля 2020 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Куделиной Е.Е., помощнике судьи Никифоровой Н.Н.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя-адвоката Касимовской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Рязанской области ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-70/2020 по иску ФИО1, к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о перерасчете назначенной страховой пенсии по страсти, выплате недополученной своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение части страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения заявленных требований просила обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей пенсии и засчитать периоды прохождения ей военной службы на территории <данные изъяты> региона: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц за 1, 5 месяца; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц за 3 месяца; обязать ответчика начислить и выплатить ей недополученную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12970 рублей 00 копеек.

Заявленный иск мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости. Однако, ответчиком пенсия была назначена без учета периода прохождения ей военной службы в войсковой части на территории <данные изъяты> и состояла только из выплат, положенных ветерану боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления отказано. Считает отказ в перерасчете назначенной пенсии не законным. Кроме того, при принятии заявления о назначении страховой пенсии ответчик не разъяснил, что необходимо подтверждение стажа работы в ООО Агрофирме «<данные изъяты>», в связи с чем пенсия была назначена без учета заработка в указанной организации. Перерасчет назначенной пенсии был произведен лишь в августе 2019 г..

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснила, что страховая пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была недополучена ФИО1 по вине работников Управления пенсионного фонда РФ по Касимовскому району. В ходе предварительной работы сотрудники ответчика направляли запросы в Агрофирму «<данные изъяты>», однако не контролировали своевременное получение ответов на запросы. Полагала, что именно по вине ответчика истцом была недополучена страховая пенсия в размере 12970 рублей.

Представитель ответчика с иском не согласилась. Пояснила, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. В страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 был включен период прохождения ей военной службы по контракту общей продолжительностью 2 года 2 месяца 16 дней в календарном порядке. Полагала, что требования истца о зачете периодов прохождения военной службы на льготных условиях удовлетворению не подлежат, поскольку пенсия для лиц, проходящих военную службу назначается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей». В соответствии с положениями указанного закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Полагала, что требования ФИО1 о взыскании недополученной части страховой пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку согласно действующему пенсионному законодательству заявление о назначении страховой песни подается гражданином со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. При подаче заявления ФИО1 сотрудником Управления Пенсионного фонда было разъяснено, какие документы ей необходимо представить самостоятельно. По истечении 3 месяцев необходимые документы, подтверждающие стаж в Агрофирме «<данные изъяты>» представлены не были. Данные документы были представлены в Управление Пенсионного фонда лишь в июле 2019 г., то есть спустя 7 месяцев после обращения с заявлением о назначении пенсии. Перерасчет пенсии был осуществлен с августа 2019 г. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие; поддерживает позицию ГУ -УПФР по Касимовскому району.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 и 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ №400).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 1 указанного закона его действие распространяется, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно п. «а» ст. 5 вышеназванного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 указанного выше Закона работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.53-55). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии в связи с прохождением военной службы в <адрес> за период с 2001 г. по 2003 г.. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 подготовлен ответ, в котором указано, что период прохождения воинской службы учтен в календарном порядке.

Из материалов пенсионного дела № ФИО1 усматривается, что период прохождения ей воинской службы включен в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о перерасчете периодов прохождения ей военной службы на территории <данные изъяты> региона в льготном исчислении, поскольку к ответчику истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, и действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременного получения двух видов пенсий.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика начислить и выплатить ей недополученную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12970 рублей, суд приходит к следующему.

Из смысла ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу заявление о назначении страховой пенсии подается гражданином со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней.

В силу ч.7,8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8).

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от дата N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

То есть, пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения гражданам страховой пенсии.

Согласно положениям ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что принятие решения о назначении (отказе в назначении) страховой пенсии по старости входит в исключительную компетенцию пенсионных органов, которые принимают свое решение на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела (л.д. 66-оборот), что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В период с сентября 2000 г. по апрель 2002г. истец проходила военную службу на территории <данные изъяты> региона. Указанный факт сторонами не оспаривается и подтверждается материалами гражданского дела.

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости заявителем дополнительно были приложены справки работодателя о периодах работы, выданные представительством ОАО «НК «<данные изъяты>», ООО Агрофирма «<данные изъяты>», справка о реорганизации предприятия ОАО «НК «<данные изъяты>», что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля <данные изъяты> ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области Свидетель №1 показала, что в ходе предварительной работы с ФИО1 было установлено, что для назначения последней более высокого размера пенсии, выгоднее брать период работы до регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования. Управлением пенсионного фонда в рамках оказания гражданину содействия были запрошены в ГУ-УПФР в <адрес> сведения о периодах работы и заработке Перовой (<данные изъяты>) М.С. в совхозе «<данные изъяты>», НК «<данные изъяты>», фирме «<данные изъяты>» для расчета индивидуального пенсионного коэффициента. В установленный законодательством трехмесячный срок запрошенные документы получены не были, в связи с чем пенсия назначена без учета величины заработной платы в указанных организациях.

В судебном заседании стороной истца не оспаривалось, что на момент обращения ее к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а также на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ УПФР по Касимовскому району Рязанской области решения о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в распоряжении ответчика не имелось документов, подтверждающих размер заработка истца в ООО Агрофирма «<данные изъяты>» (до реорганизации- овцесовхоз «<данные изъяты>», АОЗТ «<данные изъяты>»), представительстве ПАО «НК «<данные изъяты>».

Архивная справка о размере заработка истца в представительстве ПАО «НК «<данные изъяты>» за период с августа по декабрь 1993 г., 1994 г, январь-ноябрь 1995 г., январь-июнь 1996 г. поступила в распоряжение ответчика ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате истца в Агрофирме «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка о размере заработной платы в ЗАО «<данные изъяты>» за период с января по сентябрь 1997 г. – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д.77-80).

С заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75). Доказательств обращения с заявлением о перерасчете пенсии исходя из размера заработка в указанных выше организациях ранее ДД.ММ.ГГГГ материалы гражданского дела не содержат.

Решением ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера страховой пенсии (л.д.81).

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 был произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о начислении и выплате недополученной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1, в иске к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о перерасчете назначенной страховой пенсии по страсти, выплате недополученной своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение части страховой пенсии отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 г.

Судья Т.Н. Шитова