Решение № 2А-101/2019 2А-101/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-101/2019

Дело № 2а-101/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 07 мая 2019 года

Оконешниковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В.,

с участием ст.помощника прокурора Оконешниковского района Омской области Кряжевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Оконешниковского района Омской области, поданное в интересах муниципального образования к администрации Любимовского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Любимовского сельского поселения и обязанием обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: газоснабжение сушилки С-20 ... (трасса газопровода), протяженностью 55,9 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г.; газопровод д...., протяженностью 3 568 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г. в срок до 31.12.2019 г. В обоснование требований указано, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Любимовского сельского поселения требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что на территории сельского поселения расположены бесхозяйные сети газоснабжения по вышеуказанным адресам, в отношении которых заявления о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости не направлялись. По выявленным нарушениям прокуратурой района 23.04.2019 в адрес главы поселения внесено представление, однако меры по постановке на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных не приняты, в связи с чем обращается в судебном порядке и просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец - представитель прокуратуры настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске, а также внесла коррективы относительно даты, считать правильную дату – 31.12.2019 г.

Административный ответчик – администрация Любимовского сельского поселения извещена надлежаще, не явилась, предоставив посредством факсимильной связи письменное заявление об отсутствии возражений на требования прокурора.

Дело рассмотрено по существу при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч.3 ст.225 ГК РФ).

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 -3,9, 10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного знамения городских поселений.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение №1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка).Поскольку одним из обстоятельств, подлежащих установлению по данному административному делу, является наличие права собственности в отношении спорных сетей газоснабжения.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата обезличена> на сети газоснабжения: газоснабжение сушилки С-20 ... (трасса газопровода), протяженностью 55,9 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г.; газопровод д...., протяженностью 3 568 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г., права собственности на указанные объекты не зарегистрированы за иными федеральными, государственными, муниципальными органами (л.д.5-6, 14).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведана проверка соблюдения администрацией Любимовского сельского поселения требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлено, что мероприятия по подаче заявления о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимости не направлялись. По факту выявленных нарушений 23.04.2019 года прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление, но мер не приято.

Вышеуказанное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления на протяжении длительного времени и фактическом самоустранении от необходимых действий.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей ущемляет права муниципального образования в лице неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке статей 39, 218 КАС РФ. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что факт необращения администрации сельского поселения в уполномоченный орган с заявлением о принятии сети газоснабжения: газоснабжение сушилки С-20 ... (трасса газопровода), протяженностью 55,9 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г.; газопровод д...., протяженностью 3 568 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г. на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии со стороны данного органа местного самоуправления незаконного бездействия.

При этом, исходя из положения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, имеются основания для возложения на администрацию городского поселения обязанности обратиться в установленном порядке в регистрирующий орган с заявлением о принятии вышеуказанных объектов на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в срок до <дата обезличена>. При этом способ исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности отнесен к компетенции уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180,226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оконешниковского района Омской области, поданное в интересах муниципального образования к администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии сети газоснабжения: газоснабжение сушилки С-20 ... (трасса газопровода), протяженностью 55,9 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г.; газопровод д...., протяженностью 3 568 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г. на учет как бесхозяйное имущество.

Обязать администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области обратиться в установленном порядке в регистрирующий орган с заявлением о принятии сети газоснабжения: газоснабжение сушилки С-20 ... (трасса газопровода), протяженностью 55,9 м., ввод в эксплуатацию - 2004.; газопровод д...., протяженностью 3 568 м., ввод в эксплуатацию – 2004 г. на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в срок до 31.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий п\п Г.Д. Шарушинская

Копия верна.

Судья Г.Д.Шарушинская