Решение № 2А-249/2025 2А-249/2025~М-106/2025 М-106/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-249/2025

Дело № 2а-249/2025

(УИД 26RS0№-90)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузьминова Д.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Змиевской Н.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения путем обустройства дорожных знаков,

установил:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения путем обустройства дорожных знаков.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных, по результатам которой установлены нарушения при содержании и эксплуатации муниципального имущества по адресу: <адрес>; <адрес> перекресток <адрес> – Правды; <адрес>К; <адрес> перекресток <адрес> – ФИО1; <адрес>; <адрес>, перекресток <адрес> – Комсомольская; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, перекресток <адрес> – Пролетарская; <адрес>, перекресток <адрес> – Комсомольская.

Таким образом, несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, прокурор <адрес> просит обязать муниципальное казенное учреждение «Зеленый город» Кировского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 6.2.1, 5.2.4, 6.2.4, 6.1.1 ФИО5 50597-2017; ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 путем обустройства дорожного знака 8.13 «Направление движения главной дороги» на высоте от 2 метров до 4 метров по адресу: <адрес>; оборудования дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход на щитах со световозращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – <адрес>; устранения дефектов целостности лицевой поверхности дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» по адресу: <адрес>К; оборудования дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – ФИО1; установления дорожного знака 8.22.1 «Препятствие» по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – ФИО1; устранения дефектов проезжей части дороги по адресу: <адрес>; устранения дефектов проезжей части дороги по адресу: <адрес>; оборудования дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – Комсомольская; оборудования дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес>; установления дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» по адресу: <адрес>; установления дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» по адресу: <адрес>; устранения дефектов проезжей части дороги по адресу: <адрес>; установления дорожных знаков 1.23 «Внимание дети!», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по адресу: <адрес>; установления дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – Пролетарская; установления дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – Комсомольская.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика муниципального казенного учреждения «Зеленый город» Кировского муниципального округа <адрес>, будучи надлежащим и своевременным образом, уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется соответствующее уведомление с потовым идентификатором, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 210, ч.ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

С учетом положений ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом положений ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа лежит на исполнительных органах местного самоуправления муниципального округа.В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 5.2.4 «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО5 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.п. 6.2.1, 6.2.4, 6.1.1 ФИО5 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IA – III и улицах групп А-Д, на остальных дорогах и улицах – в течение 3-х суток.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ФИО5 52289-2019) на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяются знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский».

Проведенной проверкой установлены нарушения п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 дорожный знак 8.13 «Направление движения главной дороги» установлен на высоте 1,6 м (следует устанавливать на высоте от 2 метров до 4 метров) по адресу: <адрес>; нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – Правды; нарушения п. 6.2.4 ФИО5 50597-2017 дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» имеет нарушения целостности лицевой поверхности по адресу: <адрес>К; нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – ФИО1; нарушения п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 отсутствует дорожный знак 8.22.1 «Препятствие» по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – ФИО1; нарушения п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеется выбоина, превышающая допустимые нормы, размерами (длина*ширина) 380 см. * 60 см. по адресу: <адрес>; нарушения п. 5.1.2 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеется загрязнение в виде песка, превышающее допустимые нормы по адресу: <адрес>; нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – Комсомольская; нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: <адрес>; нарушения п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» по адресу: <адрес>; нарушения п. 6.2.4 ФИО5 50597-2017 изменено положение дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» по адресу: <адрес>; нарушения п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина) 110 см. * 130 см., 35 см. * 40 см., 40 см. * 35 см., 60 см. * 80 см., 40 см. * 30 см. по адресу: <адрес>; нарушения п. 6.2.4 ФИО5 50597-2017 изменено положение дорожного знака 1.23 «Внимание дети!», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по адресу: <адрес>; нарушения п. 6.2.4 ФИО5 50597-2017 изменено положение дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» (развернут) по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – Пролетарская; нарушения п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» (ошибочно установлен 5.19.1) по адресу: <адрес> перекресток <адрес> – Комсомольская.

В соответствии с п.п. 4 Положения о Новопавловском территориальном отделе администрации Кировского муниципального округа, утвержденного решением Думы Кировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Новопавловского территориального отдела относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии в законодательством Российской Федерации.

С учетом положений п.п. 1.2, 4.3, 2.2.2 Устава МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа функции и полномочия учредителя казенного учреждения осуществляет Новопавловский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа <адрес>. К компетенции Новопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа относится осуществление финансового обеспечения учреждения, в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения. МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа осуществляет работы по строительству дорог и ремонту дорожных покрытий улиц, устройство дорожной, вертикальной и горизонтальной разметки, установки дорожных ограждений, сигнальных столбиков и дорожных знаков, строительство тротуаров и пешеходных дорожек, включая искусственные сооружения, а также элементов их обустройства, гравирование грейдирование, посыпку противогололедным материалом, содержание светофорных объектов.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного заседания обстоятельств позволила суду прийти к выводу о том, что несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности, в связи с чем, поданный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения путем обустройства дорожных знаков, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 6.2.1, 5.2.4, 6.2.4, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017; 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 путем:

1) обустройства дорожного знака 8.13 «Направление движения главной дороги» на высоте от 2 метров до 4 метров по <адрес>;

2) оборудования дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход на щитах со световозращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по <адрес>;

3) устранения дефектов целостности лицевой поверхности дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» по <адрес>

4) оборудования дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по <адрес>;

5) установления дорожного знака 8.22.1 «Препятствие» по <адрес>;

6) устранения дефектов проезжей части дороги по <адрес>;

7) устранения дефектов проезжей части дороги по <адрес>;

8) оборудования дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по <адрес>;

9) оборудования дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по <адрес>;

10) установления дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» по <адрес>;

11) установления дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» по <адрес>;

12) устранения дефектов проезжей части дороги по <адрес>;

13) установления дорожных знаков 1.23 «Внимание дети!», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по <адрес>;

14) установления дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» по <адрес>;

15) установления дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.О. Кузьминов