Решение № 2А-125/2017 2А-125/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-125/2017

№2а-125-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., с участием старшего помощника прокурора района Евстафьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому

заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Рассолодинский наслег» по не оформлению права собственности на муниципальную дорогу по улице _ села Рассолода, и о возложении на ответчика обязанности в месячный срок оформить право собственности на указанную муниципальную дорогу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Муниципального образования «Рассолодинский наслег» о признании незаконным бездействия администрации МО «Рассолодинский наслег» по не оформлению права собственности на муниципальную дорогу по улице _ села Рассолода, протяженностью 0,608 км. и о возложении на ответчика обязанности в месячный срок оформить право собственности на указанную муниципальную дорогу, указав, что по результатам проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной и муниципальной собственности в части регистрации прав собственности на недвижимое имущество установлено, что администрацией МО «Рассолодинский наслег» в нарушении требований п.п. 3 п. 1 ст. «Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 130-132, 164 ГК РФ установлено, что не оформлено право собственности на муниципальную дорогу по улице _ села Рассолода, протяженностью _ км. Кроме того, не принятие указанных мер влечет отсутствие обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Евстафьева С.Д. административное исковое заявление поддержала полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Глава администрации МО «Рассолодинский наслег» ФИО1 суду предоставил письменное ходатайство, в котором указал о том, что село Рассолода с 2010 года, в связи с затоплением паводком переносится на новое незатопляемое место. В настоящий момент фактически в муниципальном образовании находятся 2 населенных пункта: старая и новая Рассолода, соответственно в распоряжении и содержании администрации находятся в два раза больше муниципальных дорог, чем в других аналогичных муниципальных образованиях. В первоочередном порядке стараются оформить документации на дороги, подпадающие затоплению паводком, для дальнейшего восстановления после разрушения паводком и на дороги нового села. Улица _ не подпадает в зону затопления. Ежегодно с бюджета муниципалитета предусматриваются и затрачиваются немалые средства на оформление земельных и имущественных документов. Также просит принять во внимание на то, что для оформления дорог, необходимо оформление не только дороги как имущества, но и земельного участка под дорогой, соответственно увеличиваются затраты и время. Просит рассмотреть возможность увеличения срока для оформления права собственности.

Суд, заслушав прокурора Евстафьеву С.Д., и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения.

На основании п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, являющиеся объектом недвижимости, в соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно ст.ст. 130-132 и ст. 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им.

В соответствии с п.п. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Под дорожной деятельностью на основании п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Распоряжением Главы МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) от 7 сентября 2009 года №974 «О безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МР «Мегино-Кангаласский улус» в муниципальную собственность муниципальным образованиям Мегино-Кангаласского улуса» внутрипоселковая дорога по улице _ в с. Рассолода была передана МО «Рассолодинский наслег».

Из реестра улиц и автомобильных дорог муниципального образования «Рассолодинский наслег» видно, что на улицу _ с. Рассолода отсутствуют правоустанавливающие документы, тем самым право собственности не зарегистрировано.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду считать установленным, что спорной дорогой пользуются не только жильцы домов по ул. _ с. Рассолода для прохода и подъезда к своим помещениям, но и неопределенный круг лиц, посещающих указанный населенный пункт.

На основании установленных обстоятельств, суд находит, что данная дорога по улице _ в селе Рассолода является дорогой общего пользования местного значения.

Данный факт административным ответчиком не оспаривается.

Поскольку не принятие муниципальным образованием мер по регистрации указанной дороги поселения в качестве муниципальной собственности влечет нарушения норм действующего федерального законодательства, нарушения прав неопределенного круга лиц, а также влечет отсутствие обеспечения безопасности дорожного движения, заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

Возложение обязанностей совершить, какие – либо действия в силу ст. 178 КАС РФ предполагает установление срока исполнения решения административным ответчиком.

Суд полагает возможным с учетом обстоятельств дела, позиции ответчика, установить более длительный срок для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Рассолодинский наслег», в части не оформления права собственности на муниципальную дорогу по улице _ села Рассолода.

Администрацию Муниципального образования «Рассолодинский наслег» обязать в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить право собственности на муниципальную дорогу по улице _ села Рассолода.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2017 года.

Судья В.Н. Соловьев