Постановление № 5-120/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 5-120/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Добрянка 20 июля 2019 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Абдулина Е.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имеющего постоянного места работы,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2019 около 14 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, временно пребывающий на территории РФ в безвизовом порядке, который осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу в качестве разнорабочего, а именно носил чернозем в клумбы и на места будущего газона вдоль тротуарной дорожки, в нарушение положений ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, незаконно осуществлял трудовую деятельность, не имея патента, выданного ГУ МВД России по Пермскому краю.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от 19.07.2019 № 5922034271 имеется запись о том, что ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласен, о чем собственноручно расписался, ходатайствовал о назначении наказания в виде штрафа.

Из положений ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ следует, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, не предполагал, что нарушает закон РФ. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку здесь на законных основаниях живут его родные – мать, жена, трое несовершеннолетних детей, все имеют разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Дети ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещают среднюю школу в <адрес>, жена находится в декретном отпуске, младшему ребенку один год, также его на иждивении находится его мать ФИО7 ФИО3 является единственным кормильцем семьи. Также пояснил, что в отношении него вынесено решение о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации, данное решение суда не вступило в законную силу, поскольку ФИО8 подана апелляционная жалоба, он ждет извещения о назначении суда апелляционной инстанции.

Проверив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении указанного выше административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение и доказывается пояснениями самого ФИО3, сведениями из миграционной базы данных в отношении ФИО3, протоколом об административном правонарушении от 19.07.2019 № 5922034271 в отношении ФИО3

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО3

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа.

Принимая решение о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО3, суд приходит к следующему.

В данном случае необходимо учитывать данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения равновесия публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО3 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Европейский Суд по правам человека в своих документах неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране, как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение его личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В судебном заседании установлено, что мать ФИО3 – ФИО7, жена – ФИО9, несовершеннолетние дети ФИО1к., ФИО2к. постоянно проживают на территории РФ, имеют вид на жительство на территории Российской Федерации, Б-вы воспитывают несовершеннолетних детей, которые обучаются в <адрес><адрес>, в связи с чем назначение ФИО3 наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, необходимости применения к ФИО3 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ и п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имеющего постоянного места работы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа – Отдел МВД России по Добрянскому району Пермский край ИНН <***>, КПП 591401001 р/счет <***> в отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57616101001 КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18880459199220342710.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Е.Б.Абдулина