Решение № 2А-1349/2018 2А-1349/2018 ~ М-6/2018 М-6/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-1349/2018

Дело № 2а-1349/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Военного комиссариата Республики Татарстан по Приволжскому и ФИО3 г. Казани и заинтересованного лица – ФИО4,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому районов г. Казани, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Республики Татарстан по Приволжскому и ФИО3 г. Казани, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Казани об обязании устранить нарушения путем утверждения принятого решения о зачислении в запас и выдачи военного билета в порядке и на условиях, установленных Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В обоснование требований указано, что административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан ограниченно годным к военной службе. Однако военный билет ему до настоящего времени не выдан. Решение об освобождении от прохождения военной служб по призыву может быть отменено только вышестоящей призывной комиссией. При этом есть только одно основание для отмены вынесенного в отношении призывника решения – если выявлены отклонения в состоянии здоровья, изменяющие категорию годности к военной службе, что установлено п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 123. Если вышестоящая призывная комиссия утверждает решение о зачислении призывника в запас вооруженных сил, то ему должен быть выдан военный билет. Для оформления военного билета призывнику должна быть выдана соответствующая повестка. Административный истец был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Центрального, Автозаводского и Восточного районов г. Набережные Челны 19 января 2006 года с категорией годности В «Ограниченно годен к военной службе», установлен диагноз <данные изъяты>. 01 сентября 2006 года он поступил в Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина на дневное отделение. В деле, находящемся в отделе Военного комиссариата Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому районов г. Казани имеются необходимые справки (акты исследования состояния здоровья, лист медицинского освидетельствования и карта медицинского освидетельствования). Он стоял на учете в связи с заболеваниями и регулярно посещал врачей. Однако в выписке из протокола призывной комиссии г. Казани от 26 сентября 2017 года № 9 указано, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу в июне по март 2011 года был направлен на дополнительные медицинские обследования, которые до окончания призыва не завершил, тем самым уклонился от медицинского обследования. ФИО1 в период с июля 2009 года по март 2011 года уклонялся от исполнения воинской обязанности, по повесткам в военный комиссариат РТ Центрального, Автозаводского и Восточного районов г. Набережные Челны не являлся, несмотря на неоднократные вызовы». Данное утверждение является неверным, так как административный истец полностью прошел дополнительные медицинские обследования и находился в стационаре с 28 марта 2011 года по 06 апреля 2011 года. Данный факт подтверждается актами исследования состояния здоровья из истории болезни. В 2011 году он заканчивал учебу в Казанском государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина и без справки из военного комиссариата его не допускали до защиты диплома. После прохождения полного медицинского обследования ему была выдана справки и он был допущен к защите диплома. В апреле 2011 года повестки из военкомата он не получал. Следовательно, он не уклонялся от исполнения воинской обязанности. На обращение административного истца в выдаче военного билета ему отказано. Своими действиями административный ответчик нарушает права административного истца, не дает возможности исполнить обязанность по военной службе, ограничивает в выборе места работы.

В судебном заседании, назначенном на 13 февраля 2018 года, был объявлен перерыв для предоставления административному истцу и его представителю возможности ознакомиться с материалами личного дела призывника.

После перерыва в судебном заседании, объявленном с 13 февраля 2018 года до 15 февраля 2018 года, административный истец и его представитель не явились. Только после закрытия судебного заседания 15 февраля 2018 года в суд поступило ходатайство представителя административного истца ФИО2 об отложении судебного заседания в связи с участием в Арбитражном суде РТ. В качестве основания для отложения приложено определение о назначении судебного заседания в Арбитражном суде РТ на 21 февраля 2018 года 16.00 часов, то есть на другую дату. То есть доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено.

Несмотря на то, что 14 февраля 2018 года административный истец и его представитель ФИО2 ознакомились с материалами дела, о невозможности явки в судебное заседание заблаговременно они суду не сообщили.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание установленные законом специальные сроки для рассмотрения дел данной категории, суд считает, что отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства, поэтому считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому районам г. Казани ФИО4, представляющий также интересы заинтересованного лица - Военного комиссариата РТ, привлеченного к участию в деле судом, с административным иском не согласился.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в материалах дела имеется отзыв о не согласии с административным истцом.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

б) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.07.2006 N 104-ФЗ.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; … не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

На основании ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии г. Казани от 26 сентября 2017 года № 9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Республики Татарстан Центрального, Автозаводского и Восточного районов г. Набережные Челны 19 января 2006 года с категорией годности В «Ограниченно годен к военной службе», установлен диагноз <данные изъяты> (протокол № 36 от 10 марта 2006 года). В 2006 году поступил в Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, но отсрочка от призыва не предоставлялась. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в июле 2009 года по март 2011 года был направлен на дополнительные медицинские обследования, которые до окончания призыва не завершил, тем самым уклонился от медицинского обследования. ФИО1 в период с июля 2009 года по март 2011 года (до достижения 27 летнего возраста) уклонялся от исполнения воинской обязанности, по повесткам в военный комиссариат РТ Центрального, Автозаводского и Восточного районов г. Набережные Челны не являлся, несмотря на неоднократные вызовы. По достижению 27 летнего возраста с 22 декабря 2016 года зарегистрирован в <адрес>. В личном деле имеется рапорт начальника отделения военного комиссариата Республики Татарстан Центрального, Автозаводского и Восточного районов г. Набережные Челны о том, что на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не являлся без уважительной причины. ФИО1 военную службу по призыву не проходил, не имея на то законных оснований.

Из материалов личного дела призывника следует, что в 2011 году административные истец был направлен отделом военного комиссариата последние на медицинские обследования, которые он проходил с 28 марта 2011 года по 06 апреля 2011 года.

При этом, ФИО5, вручена повестка для прохождения призывной комиссии на 14 апреля 2011 года к 09.00 часам (л.д. 42). В указанное время он не явился.

Довод административного истца о том, что в вышеуказанной повестке стоит не его подпись и он не был извещен о явке в военкомат на 14 апреля 2011 года, какими-либо допустимыми доказательствами не подтвержден, поэтому не может быть положен в основу при вынесении решения.

Соответственно, заключение призывной комиссии о том, что ФИО1 военную службу по призыву не проходил, не имея на то законных оснований, является обоснованным.

Кроме того, суд считает, что административным истцом пропущен предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Административный истец просит возложить на административного ответчика обязанность выдать ему военный билет.

По смыслу вышеприведенных положений закона, гражданин начисляется в запас по достижении возраста 27 лет.

Исходя из пункта 28 Положения о воинском учете, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, военный билет является документом воинского учета военнообязанного гражданина.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012), если гражданин признан по состоянию здоровья ограниченно годным или не годным к военной службе, он зачисляется в запас. Военный билет ему выдают в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией о зачислении в запас или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта РФ (п. п. 9, 12 Приложения N 9 к Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400).

Гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии вместо военного билета выдается справка (п. 1 Приложения к форме N 1/у к Приказу Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495).

Административный истец достиг возраста 27 лет - ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, о нарушении своих прав он должен был узнать в указанный период времени.

Как следует из письма военного комиссара Приволжского и Вахитовского районов г. Казани, 29 декабря 2016 года он обратился к военному комиссару РТ Центрального, Автозаводского и Восточного районов г. Набережные Челны с просьбой выслать личное дело ФИО1 в связи с обращением последнего о постановке на воинский учет и выдачи военного билета.

Военный билет административному истцу в установленный сроки не выдан, однако с настоящим административным иском он обратился в суд только 25 декабря 2017 года, что свидетельствует о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд и является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому районам г. Казани, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны об обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.