Решение № 2-100/2025 2-100/2025~М-16/2025 М-16/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-100/2025

Дело №2-100/2025

УИД 16RS0004-01-2025-000016-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 05 марта 2025 года

Республики Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах к Индивидуальногому предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, ...х в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с исковым заявлением к Индивидуальногому предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц. В обоснование иска указано, что честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. В результате контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ... №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по ... в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») по зарегистрированным отклонениям «Повторные продажи» было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. ... (далее – Правила ...). При анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/ в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию от 31.08.2023Г. ... в отношении ИП ФИО2 установлены факты повторных продаж товаров, у одного продавца по адресу: ..., пгт. Алексеевское, ...,пом.1 товара маркированного средством идентификации в период с 01.02.2023г. по 30.04.2023г., а именно: 27.03.2023г. в 14:58 ИП ФИО2 вывела из оборота товар «Сигареты с фильтром «LD AUTOGRAPH CLUB COMPACT CAFE» производства ООО «Петро» с кодом идентификации 00000046219305xk;zJmk.Однако,27.03.2023г.в 15:10 ИП ФИО2 допустила повторную продажу товара с указанным кодом идентификации. На основании Приказа ... от ... «Об организации работы в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Плана Управления Роспотребнадзора по ... по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров по зарегистрированным отклонениям на 3 квартал 2024 г., должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в Нурлатском,Аксубаевском,Алькеевском, ...х с 15 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. «06» ноября 2024г. при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 установлены факты повторной продажи табачной продукции у одного продавца по адресу: ..., пгт. Алексеевское, .... Всего в период с ...-... в ГИС МТ зафиксировано 14 отклонений. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ...г. .... Вышеуказанные факты нарушают п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N 515; п. 41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. .... В связи с нарушением обязательных требований начальником ФИО3 Управления Роспотребнадзора по ... ФИО4 01.09.2023г. ...-З, начальником ФИО5 Управления Роспотребнадзора по ... ФИО6 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, ...-З от 08.11.2024г. и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.41 Правил .... 01.09.2023г., 08.11.2024г. предостережения размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, также направлены по средствам почтовой связи (э/п) ИП ФИО2 maksimova2308o@gmail.com, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ... ...) в Управление Роспотребнадзора по ... не поступило. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» выявлены повторные отклонения. Так, системой было зафиксированы отклонения, факты повторной продажи по фактическому адресу: ..., пгт. Алексеевское, ..., товара маркированного средством идентификации всего 944 отклонения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил ..., выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ ... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ... проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по ... вынуждено прибегнуть к судебной защите. Истец просит признать действия ИП ФИО2 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. Обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела ФИО7 не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время она обратилась к другому оператору, разрешительный режим установили, нарушения устранены.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Материалами дела (л.д. 13-23) подтверждается факт не соблюдения ИП ФИО2 обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. ... (далее – Правила ...) при продаже товара у одного продавца по адресу: 422900, РТ, ..., пгт Алексеевское, ... пом.1.

В отношении ИП ФИО2 ... было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований (л.д. 24-26).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ... ... участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515:

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Табачная продукция согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащейи безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации групповой упаковки, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода) - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 411настоящих Правил состояние кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов.

Статус "выбыл" - статус, при котором табачная продукция с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота.

Исходя из п. 12, 41, 67, 87 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке. Участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции. Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку. Для дальнейшего оборота табачной продукции, ранее выведенной из оборота, заинтересованный участник оборота табачной продукции выполняет повторный ввод этой продукции в оборот.

Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. №224 предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товара лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Сведения о повторных продажах табачной продукции содержат признаки нарушений п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515; п. 41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224.

Кроме того, повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что не допустимо, такой товар считается немаркированными и не может находится в обороте.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании ИП ФИО2 указала, что в настоящее время нарушения устранены.

Суд считает, что требования об обязании ИП ФИО2 в десятидневный срок с момента принятия решения суда довести до сведения потребителей через средства массовой информации об устранении нарушений удовлетворению не подлежат, поскольку нарушения устранены до момента вынесения решения суда.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

За удовлетворенные требования неимущественного характера, в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход муниципального образования – Алексеевский муниципальный район РТ следует взыскать 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО2 (ИНН ...) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на ИП ФИО2 (ИНН ...) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, в удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН ...) в доход бюджета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в сумме 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Алексеевский районный суд РТ в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья: А.А. Сергеев

Решение в окончательной форме принято 19.03.2025