Постановление № 5-42/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-42/2024

Дело № 5-42/2024

УИД: 52RS0005-01-2023-010567-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кстово 08 февраля 2024 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ИНН (номер обезличен), ОГРНИП (номер обезличен), адрес регистрации: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года Ю № 156675, 16 ноября 2023 года в 12 час. 30 мин. должностным лицом ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Н.Новгороду по адресу: <...> лит. Б, установлено, что ИП ФИО1 (ИНН (номер обезличен), ОГРНИП (номер обезличен)) нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно: 27 января 2023 года ИП ФИО1 привлекла иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО2, (дата обезличена) года рождения, к осуществлению трудовой деятельности в качестве дворника для уборки снега на пешеходных дорожках расположенных по адресу: <...> и Пожарского, без заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Между тем, 01 февраля 2023 года ИП ФИО1 в установленный законом срок не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан ФИО2, (дата обезличена) года рождения. Срок подачи уведомления истек 02.02.2023 года. Тем самым ИП ФИО1 допустила нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ознакомлена с положениями ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не признала, указала на то, что к работе по уборке снега на пешеходных дорожках, расположенных по адресу: <...> и Пожарского гражданина Республики Узбекистан ФИО2, (дата обезличена) года рождения, она не привлекала, в штате организации такой работник не числится.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению ввиду следующего.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, на подачу такого уведомления о прекращении (расторжении) соответствующего договора с иностранным гражданином установлен пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого работодатель должен был выполнить возложенную на него законом обязанность по уведомлению уполномоченного органа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, то правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершенное ИП ФИО1 не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Поскольку из материалов дела следует, что ИП ФИО1 допустила гражданина Республики Узбекистан ФИО2, (дата обезличена) года рождения, к осуществлению трудовой деятельности в качестве дворника для уборки снега на пешеходных дорожках, расположенных по адресу: <...> и Пожарского 27 января 2023 года, следовательно, соответствующее уведомление должно было быть подано в уполномоченный орган не позднее 01 февраля 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 02 февраля 2023 года и истек 02 февраля 2024 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 данного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата обезличена) года рождения (ИНН (номер обезличен), ОГРНИП (номер обезличен)), на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Колясова