Решение № 2А-2132/2019 2А-2132/2019~М-1865/2019 М-1865/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-2132/2019

№ 2а-2132/2019

64RS0047-01-2019-001934-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Апокине Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора города Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы по адресам: https://sdelay-sam.at.ua/index/kak_sdelat_kastet_iz_svinca/0-176, http://meshok.net/item/116825279%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%D0%BA%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%82, http://xn--80aipcv.xn--p1ai/video/YLZOW67oqqA/%D0%92%D0%A0%D0%92-%D0%9A%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%95%D0%A2-%D1%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D0%B9-%D1%81%D0%B0%D0%BС.html, http://drive2.ru/b/464825138785813301/, https://www.pinterest.ru/pin/265642077998736499, на которых размещена информация об алгоритме действий по изготовлению холодного оружия ударно-дробящего действия, а именно кастета. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах https://sdelay-sam.at.??????????????????????????????????????????, http://meshok.net/item/116825279%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%D0%BA%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%82, http://xn--80aipcv.xn--p1ai/video/YLZOW67oqqA/%D0%92%D0%A0%D0%92-%D0%9A%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%95%D0%A2-%D1%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D0%B9-%D1%81%D0%B0%D0%BС.html, http://drive2.ru/b/464825138785813301/, https://www.pinterest.ru/pin/265642077998736499 информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалов интернет-сайтов под доменными именами: https://sdelay-sam.at.ua/index/kak_sdelat_kastet_?????????–?????, http://meshok.net/item/116825279%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%D0%BA%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%82, http://xn--80aipcv.xn--p1ai/video/YLZOW67oqqA/%D0%92%D0%A0%D0%92-%D0%9A%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%95%D0%A2-%D1%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D0%B9-%D1%81%D0%B0%D0%BС.html, http://drive2.ru/b/464825138785813301/, https://www.pinterest.ru/pin/265642077998736499, представленным в свободном доступе в сети Интернет, владельцами сайтов размещена информация о способах изготовления холодного оружия ударно-дробящего действия, а именно кастета. Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.м 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Как следует из ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 114-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Ч. 1 ст. 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно за незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Соответственно информация, размещенная на данных страницах, является незаконной, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Указанная информация может способствовать совершению террористического акта на территории РФ, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений. Кроме того, указанная информация, в силу ст. 5 ФЗ № 436-Ф3, относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

П. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ. запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Саратова удовлетворить.

Признать информацию об алгоритме действий по изготовлению холодного оружия ударно-дробящего действия, а именно кастета, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://sdelay-sam.at.ua/index/kak_sdelat_kastet_iz_svinca/0-176, http://meshok.net/item/116825279%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%D0%BA%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%82, http://xn--80aipcv.xn--p1ai/video/YLZOW67oqqA/%D0%92%D0%A0%D0%92-%D0%9A%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%95%D0%A2-%D1%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D0%B9-%D1%81%D0%B0%D0%BС.html, http://drive2.ru/b/464825138785813301/, https://www.pinterest.ru/pin/265642077998736499, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов: https://sdelay-sam.at.ua/index/kak_sdelat_kastet_iz_svinca/0-176, http://meshok.net/item/116825279%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%D0%BA%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%82, http://xn--80aipcv.xn--p1ai/video/YLZOW67oqqA/%D0%92%D0%A0%D0%92-%D0%9A%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%95%D0%A2-%D1%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D0%B9-%D1%81%D0%B0%D0%BС.html, http://drive2.ru/b/464825138785813301/, https://www.pinterest.ru/pin/265642077998736499, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья /подпись/ А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2019 года.