Решение № 2-1200/2017 2-56/2018 2-56/2018 (2-1200/2017;) ~ М-1321/2017 М-1321/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1200/2017

2-56/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 21 февраля 2018 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО4 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, третье лицо - Администрация Партизанского городского округа Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, в обоснование указав, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок, кадастровый №___, имеет площадь по документам №___ кв.м., его границы не установлены на местности. В <Дата> она обратилась к кадастровым инженерам за изготовлением межевого плана с целью уточнить местоположение границ и площади земельного участка. Кадастровые геодезические работы были проведены и <Дата> межевой план был изготовлен. <Дата> она подала заявление и межевой план в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии на осуществление государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый №___. <Дата> государственный регистратор ФИО1 уведомил её о приостановлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости в связи с тем, что границы земельного участка о государственном кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №___ сведения о котором содержатся в ЕГРН, в связи с чем, произвести государственный кадастровый учёт изменений земельного участка произвести невозможно. Так ей стало известно, что был сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером №___. Данный земельный участок был сформирован в результате реализации программы «Дальневосточный гектар» на основании Федерального закона от <Дата> №___ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный земельный участок с кадастровым номером №___ частично наложился на земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, что и создало невозможность произвести внесение изменений в кадастр недвижимости по её земельному участку. Права на участок с кадастровым номером №___ не зарегистрированы. Заявители отказались от оформления своих прав на «дальневосточный гектар», однако участок уже сформирован и поставлен на кадастровый учёт. Она обращалась с заявлением в администрацию Партизанского городского округа с требованием снять земельный участок с кадастровым номером №___ с кадастрового учёта. Как следует из ответа Администрации округа от <Дата>, Администрация округа обратилась с таким заявлением, но получила отказ. В данном ответе ей было разъяснено, что допускается возможность восстановления её нарушенных прав и снятие земельного участка с кадастровым номером №___ только по решению суда. Считает, что в её случае возможно снятие с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №___, так как: во-первых, документально установлено, что земельный участок с кадастровым номером №___ включает в свою площадь земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, что нарушает её права собственника; во-вторых, права на земельный участок с кадастровым номером №___ не зарегистрированы. По этим основаниям просит возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №___.

Определением Партизанского городского суда Приморского края от <Дата> в качестве соответчика по гражданскому делу привлечена ФИО4

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчица ФИО4 и её представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №___ был сформирован и поставлен на кадастровый учёт по её заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от <Дата> в рамках реализации программы «Дальневосточный гектар» на основании Федерального закона от <Дата> №___ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный земельный участок был определён ФИО4 через работу в личном кабинете на интернет портале <данные изъяты> с использованием федеральной информационной системы «На Дальний Восток». <Дата> через данную же систему ФИО4 аннулировала свое заявление. Однако определённый ею земельный участок уже был сформирован и поставлен на кадастровый учёт. Тем не менее, договор на передачу ФИО4 земельного участка в безвозмездное пользование не составлялся и не заключался. В настоящее время ФИО4 не имеет никаких претензий на земельный участок с кадастровым номером №___ Им известно, что данный земельный участок наложился на земельный участок, находящийся в собственности ФИО3 ФИО4 не возражает против удовлетворения заявленных в иске требований ФИО3 При удовлетворении исковых требований ФИО3 никакие права и законные интересы ФИО4 затронуты не будут.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, также предоставил возражение на исковое заявление, из содержания которого следует, что <Дата> земельный участок с кадастровым номером №___ поставлен в установленном законом порядке на государственный кадастровый учёт и имеет статус «ранее учтённого» объекта недвижимости. Границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. <Дата> Управлением зарегистрировано право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №___, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под индивидуальную жилую застройку, общей площадью №___ кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Документом - основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок послужил договор дарения недвижимости от <Дата>, дата регистрации <Дата> №___. <Дата> ФИО3 обратилась в Управление через МКУ МФЦ ПГО с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером №___, в связи с изменением площади земельного участка и описания местоположения его границ. К заявлению №___ от <Дата> был приложен межевой план от <Дата>, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №___. В силу положений ч.1 ст.29 Федерального закона от <Дата> №___ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. Таким образом, одной из обязательных процедур осуществления государственного кадастрового учёта является правовая экспертиза документов, поданных для осуществления государственного кадастрового учёта, проводимая, в том числе, с целью установления оснований для отказа в государственном кадастровом учёте или его приостановлении в соответствии с требованиями действующего законодательства. По результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было установлено, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №___, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Учитывая приведённые обстоятельства, в соответствии с п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление действий по государственному кадастровому учёту изменений земельного участка было приостановлено, начиная с <Дата>. В связи с истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, <Дата> Управлением принято решение об отказе в учёте изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №___. В отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №___ Управление полагает необходимым отметить следующее. <Дата> администрация Партизанского городского округа обратилась в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, общей площадью №___ кв.м. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в №___ метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, приложив к заявлению следующие документы: постановление администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___; схема расположения земельного участка от <Дата>, утверждённая администрацией Партизанского городского округа; доверенность от <Дата> №___; заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от <Дата> №___. По результатам правовой экспертизы представленных документов <Дата> Управлением принято решение о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учёт, выдан кадастровый паспорт от <Дата> №___ Дополнительно сообщают, что сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №___ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Управление также возражает против привлечения государственного органа в качестве ответчика по настоящему делу, а также относительно заявленных исковых требований, согласно которым ФИО3 просит суд возложить обязанность на Управление снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №___ по следующим основаниям. Руководствуясь положениями ст.227 КАС РФ, в случае признания незаконными действия (бездействия) органа или должностного лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд своим решением обязывает их устранить допущенные нарушения, определяет порядок, а также срок восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца. В этой связи в резолютивной части решения суд указывает конкретные действия, которые должен совершить орган (должностное лицо) для устранения допущенных нарушений. Учитывая изложенное, Управление полагает, что, только признав действия или бездействия государственного органа, осуществляющего публичные полномочия незаконными, судом может быть возложена обязанность совершить определённые действия, направленные на устранение допущенных нарушений прав лиц, обратившихся с заявлением. Вместе с тем, принятые Управлением решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта изменений от <Дата> №___, а также решение об отказе в учёте изменений от <Дата> №___ истцом не оспаривались, и не являются предметом судебного разбирательства по настоящему делу. Кроме того, как следует из существа искового заявления, заявленные ФИО3 требования по сути направлены на изменение объёма прав администрации Партизанского городского округа в отношении земельного участка с кадастровым номером №___, что свидетельствует о наличии спора о праве на данный земельный участок. Данное обстоятельство (выбор ненадлежащей формы защиты права) является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований. По этим основаниям просят: отказать в удовлетворении заявленных требований к Управлению в полном объёме.

Представитель третьего лица администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что в силу п.3.1. ст.70 Федерального закона от <Дата> №___ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учёта земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возможно на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №___ администрации Партизанского городского округа было отказано в связи с присвоением земельному участку статуса «учтённый». По этим основаниям просят принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от <Дата> №___ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учёте которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных п.20.1 настоящей части и частями 1 и 2 ст.60.2 настоящего Федерального закона).

Согласно ч.3.1. ст.70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» до <Дата> орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком.

Таким образом, действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от <Дата> №___ «О государственном кадастре недвижимости», не предусмотрена возможность снятия с кадастрового учёта учтённого земельного участка, кроме как на основании решения суда.

Отсутствие в специальном законе указания на конкретный способ защиты нарушенного права не может служить основанием к отказу в судебной защите прав и свобод человека и гражданина, гарантированной ст.46 Конституции РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

На основании п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> №___ ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> №___ ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью №___ кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №___.

Как следует из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости от <Дата> №___, с <Дата> приостановлены действия по государственному кадастровому учёту изменений в отношении земельного участка, с кадастровым номером №___, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что границы вышеуказанного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №___, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из заявления ФИО4 от <Дата>, она просит отменить постановление администрации Партизанского городского округа №___ от <Дата>, которым была утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте Партизанского городского округа, на основании которого земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, участку был присвоен кадастровый №___. В настоящее время она не имеет никаких претензий на земельный участок с кадастровым номером №___. Ей известно, что данный земельный участок наложился на земельный участок, находящийся в собственности ФИО3

Как следует из ответа Администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___, Администрацией Партизанского городского округа <Дата> было подано заявление №___ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка, с кадастровым номером №___, но было получено уведомление, что земельный участок не может быть снят с кадастрового учёта, так как имеет статус «учтённый». Для снятия земельного участка с кадастровым номером №___ ФИО3 необходимо обратиться в суд и только на основании решения суда Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю снимет спорный земельный участок с государственного кадастрового учёта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата> земельному участку, расположенному по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в №___ м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <Дата> присвоен кадастровый №___; границы земельного участка установлены в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.

Из плана земельного участка, имеющегося в материалах дела, следует, что границы земельного участка с кадастровым номером №___ пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №___

Таким образом, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №___ включает в свою площадь земельный участок, принадлежащий истице на праве собственности, а также, что право на земельный участок с кадастровым номером №___ не зарегистрировано, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО4 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке удовлетворить.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №___.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский