Решение № 2А-146/2023 2А-146/2023~М-119/2023 М-119/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-146/2023

Дело № 2а-146/2023 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Свистунова В.В., при секретаре Крапчетовой Ю.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника указанного управления, связанных с отказом в оформлении документов об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения его из реестра НИС.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что первый контракт о прохождении военной службы заключил на три года с 10 марта 2005 года в воинском звании «сержант». Второй контракт был им заключен на пять лет с 10 марта 2008 года в звании «<данные изъяты>». 7 апреля 2009 года ему было присвоено воинское звание «<данные изъяты>», а с 10 апреля 2009 года его без согласия включили в реестр участников НИС. При этом разъяснили, что участие в НИС является единственным способом обеспечения его жилым помещением. 3 апреля 2023 года он обратился с рапортом к начальнику <данные изъяты> с просьбой, о направлении установленным порядком документов о его исключении из реестра участников НИС. Однако 11 апреля 2023 года получил ответ, из которого следовало, что исключение из указанного реестра по собственному желанию не предусмотрено действующим законодательством.

В судебном заседании ФИО1, ссылаясь на обстоятельства изложенные в административном исковом заявлении, поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить. При этом указал, что право на добровольное участие в НИС у него возникло ранее даты присвоения воинского звания «<данные изъяты>», а следовательно он не относится к обязательной категории участников НИС.

Представитель административных ответчиков ФИО2 заявленные требования ФИО1 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пп. 3 HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&demo;=1&base;=LAW&n;=389761&date;=13.06.2023&dst;=208&field;=134" и 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (далее – Федеральный закон) (в редакции действовавшей на момент возникновения у ФИО1 права на включение в реестр участников НИС) к участникам накопительно-ипотечной системы относились:

- прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;

- сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС.

В пунктах 3 и 4 ч. 2 ст. 9 Федерального установлено, что основанием для включения военнослужащего в реестр участников является:

- для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - общая продолжительность их военной службы по контракту три года;

- для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Вышеназванные основания включения в реестр указанных категорий военнослужащих воспроизведены в подпунктах 3 и 4 п. 18 Приказа ФСБ России от 13 марта 2017 года № 136 «Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности и предоставлении этим участникам информации о состоянии их именных накопительных счетов».

Следовательно, определяющим критерием участия военнослужащих в воинском звании «прапорщик» в НИС, является общая, а не в указанном воинском звании, продолжительность военной службы по контракту.

Основания исключения военнослужащего из реестра участников НИС перечислены непосредственно в части 3 ст. 9 Федерального закона. В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента РФ способом за счет средств федерального бюджета; 4) выявление факта включения в реестр участников военнослужащего, у которого отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 настоящей статью, в случае, если такой участник на дату выявления указанного факта не реализовал права, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из копии контракта о прохождении и послужного списка ФИО1, первый контракт о прохождении военной службы заключен им 10 марта 2005 года.

Выпиской из приказа начальника Управления ФСБ России по специальным объектам федеральных органов государственной власти от ДД.ММ.ГГГГ 0000-лс подтверждается, что административному истцу присвоено воинское звание «прапорщик».

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр от 23 января 2012 года административный истец включен в реестр участников НИС с дата возникновения права для включения - 10 апреля 2009 года.

Из рапорта ФИО1 от 3 апреля 2023 года следует, что он просит рассмотреть вопрос и представить документы на исключение его из реестра участников НИС.

В соответствии с ответом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 0000 административному истцу отказано в направлении в регистрирующий орган документов для исключения из списков участников НИС, в связи с отсутствием оснований для этого.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ФИО1 10 марта 2005 года заключил первый контракт о прохождении военной службы, при этом 10 апреля 2009 года ему присвоено воинское звание «прапорщик», после чего он включен в реестр НИС с датой возникновения основания для включения - 10 апреля 2009 года.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 по состоянию на 10 апреля 2009 года имел общую продолжительность военной службы более трех лет, воинское звание «прапорщик», в силу требований вышеуказанного Федерального закона он относился к категории военнослужащих, являющихся в обязательном порядке участниками НИС.

Как усматривается из материалов дела административный истец включен в реестр участников НИС в обязательном, а не добровольном порядке. При этом необходимости в обращении им с рапортом о включении в названный реестр не имелось.

Учитывая отсутствие обстоятельств перечисленных в части 3 ст. 9 Федерального закона, у начальника <данные изъяты> не имелось законных оснований для реализации волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС.

Довод административного истца о возникновении права на добровольное участие в НИС ранее даты присвоения воинского звания «прапорщик», является несостоятельной, поскольку данное право административным истцом реализовано не было.

Таким образом, требование ФИО1 о признании незаконными действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, не подлежат удовлетворению.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия начальника <данные изъяты> признаны судом законными и обоснованными, то требование о возложении на названное воинское должностное лицо обязанности по оформлению и направлению установленным порядком документов для исключения его из реестра НИС, также не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку административному истцу в удовлетворении административного искового заявления отказано, то судебные расходы (в данном случае государственная пошлина) взысканию в его пользу не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-177,180, 227 КАС РФ

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника указанного управления, связанных с отказом в оформлении документов об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Свистунов

Решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2023 года.

Верно.

Судья 235 гарнизонного военного суда В.В. Свистунов

Секретарь судебного заседания Ю.А. Крапчетова

Решение не вступило в законную силу. Копия решения находится в административном деле № 2а-146/2023 (УИД 0000)