Решение № 2-1195/2026 2-1195/2026(2-7887/2025;)~М-6194/2025 2-7887/2025 М-6194/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-1195/2026

Дело № 2-1195/2026 УИД 53RS0022-01-2025-012933-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2026 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ланиной О.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солецкого района, действующего в интересах ФИО1, к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки,

установил:

Прокурор Солецкого района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее – Учреждение), указав, что ФИО1 необоснованно отказано в выплате компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования (газового котла), по причине непредоставления необходимых документов. Истец полагает, что отказ Учреждения носит формальный характер и создает препятствия в реализации мер социальной поддержки многодетной семьи.

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным отказ Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО1 дополнительной меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования.

В качестве способа восстановления нарушенных прав прокурор просит обязать Учреждение назначить ФИО1 дополнительную меру социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство труда, семейной и социальной политики Новгородской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ланина О.В., истец ФИО1 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требованиям.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений в Новгородской области регламентированы Областным законом Новгородской области от 04.07.2022 №149-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки многодетных семей, малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) и отдельных категорий граждан по газификации их домовладений» (далее - Областной закон).

Названным Областным законом определены размер, условия и порядок оказания социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и отдельным категориям граждан, имеющих место жительства на территории Новгородской области, по газификации их домовладений, находящихся в городском округе Великий Новгород, муниципальных округам и муниципальных районах Новгородской области, на территории которых имеется газораспределительная система (часть 1 статьи 1).

Частью 1 статьи 3 Областного закона установлено, что право на компенсацию имеют отдельные категории граждан при соблюдении следующих условий:

на дату обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки гражданин является членом многодетной семьи, малоимущей семьи, малоимущим одиноко проживающим гражданином или гражданином, относящимся к одной из категорий граждан, указанных в приложении к настоящему областному закону, и имеет место жительства на территории Новгородской области;

гражданин (члены его семьи) выполнил (выполнили), начиная с 2007 года, работы по газификации домовладений и приобрел (приобрели) газоиспользующее оборудование до 1 января 2028 года.

В силу статьи 4 Областного закона многодетным семьям, малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и гражданам, указанным в статье 3 настоящего областного закона, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, указанного в статье 5 настоящего областного закона, на одно домовладение (далее - компенсация расходов).

Частью 2 статьи 5 Областного закона установлено, что компенсация предоставляется в порядке, установленном Правительством Новгородской области.

Постановлением Правительства Новгородской области от 09.09.2022 №483 утверждён «Порядок предоставления компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования» (далее Порядок), согласно пункту 7 которого для получения компенсации расходов один из членов многодетной семьи или гражданин, относящийся к категории граждан, указанной в пункте 3 настоящего Порядка (далее заявитель), или его представитель подает в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее - областное учреждение) по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) либо посредством региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области» заявление о предоставлении компенсации расходов (далее заявление).

Согласно пункту 6 Порядка компенсация расходов предоставляется в виде единовременной выплаты в размере фактически понесенных расходов на приобретение газоиспользующего оборудования, но не более: 45000 рублей в случае приобретения газового котла; 8900 рублей в случае приобретения газового водонагревателя; 18100 рублей в случае приобретения газовой плиты, газовой варочной поверхности.

Пунктом 8 Порядка установлено, что к заявлению о предоставлении компенсации прилагаются, среди прочих, следующие документы:

копия акта выполненных работ по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения, содержащего в том числе информацию о газоиспользующем оборудовании, подписанного заявителем либо членом многодетной семьи (в случае если заявитель является членом многодетной семьи) (далее - акт выполненных работ);

копии платежных документов, подтверждающих стоимость приобретенного газоиспользующего оборудования (товарные и кассовые чеки, платежные поручения или квитанции), оформленные на заявителя либо члена его семьи в случае, если заявитель является членом многодетной семьи, малоимущей семьи или относится к одной из категорий граждан, указанных во втором - восьмом абзацах пункта 3 настоящего Порядка (далее - платежные документы).

Таким образом, исходя из вышеназванных положений Областного закона компенсация предоставляется члену многодетной семьи, проживающему на территории Новгородской области, осуществившему с 2007 года за счет собственных средств работы по газификации домовладения, находящегося на дату обращения за компенсацией в его собственности, и предоставив вышеперечисленные документы.

В силу пункта 14 Порядка решение об отказе в предоставлении компенсации расходов принимается областным учреждением, в том числе в случае непредставления или представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГОКУ «Центр по организаций социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с заявлением о предоставлении ей, как члену многодетной семьи, компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования — газового котла и газовой плиты.

К заявлению ФИО1 приложила копии документов: товарный и кассовый чеки от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении газовой плиты по цене 32084 руб., договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи газового котла отопления по цене 44398 руб., акт приема-передачи газового котла отопления от ДД.ММ.ГГГГ, расписку продавца газового котла о получении денежных средств в сумме 44398 руб.

Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанные с приобретением газоиспользующего оборудования (газовой плиты) в размере 18100 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в адрес ФИО1 направлено уведомление, согласно которому в предоставлении компенсации за приобретение газового котла отказано в связи с непредставлением копий платежных документов, подтверждающих стоимость приобретенного газоиспользующего оборудования (товарные и кассовые чеки, платежные поручения или квитанции), оформленных на заявителя либо члена его семьи в случае, если заявитель является членом многодетной семьи. Предоставленный договор купли-продажи на газовый котел не входит в указанный перечень платежных документов.

Как видно из материалов дела, жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, О.., ФИО6, по 1/3 доли каждому.

Семья ФИО1 является многодетной.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме по указанному выше адресу вместе с супругом ФИО3 и несовершеннолетними детьми (О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» заключен договор №ТП о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В рамках данного договора, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны согласовали срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела газовый котел у ФИО4 по договору купли-продажи по цене 44398 руб.

При этом ФИО4 продал ФИО1 газовый котел по той же стоимости, по которой приобрел его в торговой организации, что подтверждается кассовым чеком и справкой по операции ООО «ОЗОН БАНК», представленными ФИО4

В качестве документов, подтверждающих расходы на приобретение газового котла, ФИО1 представила в Учреждение договор купли-продажи газового котла от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО4, акт приема-передачи газового котла от ДД.ММ.ГГГГ, а также расписку ФИО4 о получении им денежных средств за газовый котел.

После установки оборудования и завершения работ ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» составлен акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Газификация домовладения завершена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Доводы ответчика о том, что представленные ФИО1 документы не являются платежными документами, предусмотренными шестым абзацем пункта 8 Порядка, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в предоставлении многодетной семье дополнительной меры социальной поддержки.

Как видно из материалов дела, договор купли-продажи газового котла от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФИО4 и ФИО1 в простой письменной форме (ст. 161 ГК РФ). Данный договор не оспорен и недействительным не признан.

При расчетах между физическими лицами в соответствии с положениями статьи 408 ГК РФ исполнение обязательств подтверждается распиской в получении исполнения полностью или в соответствующей части.

Таким образом, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в случае расчетов между физическими лицами договор купли-продажи (акт приема-передачи имущества (в частности, газового котла), расписка, содержащие информацию о факте уплаты покупателем денежных средств по такому договору, могут быть применимы в качестве платежного документа, подтверждающего фактически произведенные покупателем расходы.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки не допускает формального подхода при принятии уполномоченным органом соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки.

Такое понимание правового регулирования данных отношений соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

При изложенных обстоятельствах, установив нарушение ответчиком при принятии оспариваемого решения норм закона и прав истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Солецкого района, действующего в интересах ФИО1, к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО1 (СНИЛС №) меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по приобретению газоиспользующего оборудования – газового котла.

Обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (ИНН <***>) предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования – газового котла.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Галкина Н.А.

Мотивированное решение составлено: 09 февраля 2026 года.