Решение № 2А-2-262/2020 2А-262/2020 2А-262/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-2-262/2020

Дело № 2а-2-262/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

09 сентября 2020 года г.Южно-Сухокумск

Судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Южно-Сухокумск РД Мамадова С.С. к Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о признании незаконным бездействия, и понуждении совершать определенные действия в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Южно-Сухокумск РД обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о признании незаконным бездействия, и обязании администрацию ГО «г. Южно-Сухокумск» принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно на проезжей части дороги по улицам Калинина, Аэродромная, ФИО1 г.Южно-Сухокумск РД в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Из административного искового заявления усматривается, что в соответствии с поручением прокуратуры республики прокуратурой города с привлечением ОГИБДД ОМВД России по г. Южно-Сухокумск проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности, в том числе при эксплуатации, содержании и ремонте автомобильных дорог и дорожных сооружений, их защищенности от незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), на проезжей части дороги по улицам Калинина, Аэродромная, ФИО1 г. Южно-Сухокумск в результате износа дорожного покрытия образовались многочисленные выбоины (ямы), затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов, а местами отсутствует дорожное полотно.

Указанные нарушения подтверждаются фото-таблицей поврежденных участков дороги и актом контрольной проверки состояния улично-дорожной сети по улицам Калинина, Аэродромная, ФИО1 г. Южно-Сухокумск.

Таким образом, ненадлежащее состояние автомобильных дорог в городе создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи, с чем административный истец обратился в суд к Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» просит удовлетворить административные исковые требования прокуратуры в полном объеме.

Также прокурор г.Южно-Сухокумск Мамадов С.С. обратился с ходатайством о рассмотрении искового заявления в соответствии со ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, в случае признания административным истцом исковых требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г.Южно-Сухокумск по доверенности ФИО2 не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела и обратилась в суд с ходатайством о том, что с исковыми требованиями прокурора гор. Южно-Сухокумск РД он полностью согласен, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства и удовлетворения требований прокурора города по следующим основаниям.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города Южно-Сухокумск с привлечением ОГИБДД ОМВД России по г. Южно-Сухокумск проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности, в том числе при эксплуатации, содержании и ремонте автомобильных дорог и дорожных сооружений, их защищенности от незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), на проезжей части дороги по улицам Калинина, Аэродромная, ФИО1 г. Южно-Сухокумск в результате износа дорожного покрытия образовались многочисленные выбоины (ямы), затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов, а местами отсутствует дорожное полотно.

Указанные нарушения подтверждаются фото-таблицей поврежденных участков дороги и актом контрольной проверки состояния улично-дорожной сети по улицам Калинина, Аэродромная, ФИО1 г. Южно-Сухокумск.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд считает требования прокурора г.Южно-Сухокумск Мамадова С.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Южно-Сухокумск Мамадова С.С. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» в сфере соблюдения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

Обязать Администрацию ГО «г. Южно-Сухокумск» принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно на проезжей части дороги по улицам Калинина, Аэродромная, ФИО1 г.Южно-Сухокумск РД в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае не исполнения административным ответчиком решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу исполнительный лист направить в ОСП по Ногайскому району и г. Южно-Сухокумск УФССП России по РД для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 30 суток со дня вынесения через Ногайский районный суд Республик Дагестан.

Председательствующий судья Р.С. Расурулаев