Решение № 2А-504/2018 2А-504/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-504/2018

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 25.07.2018.

Дело № 2а-504/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Гришанова П.Л.

административного ответчика ФИО1

при секретаре Куклевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Также просит обязать ответчика сдать водительское удостоверение до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у нарколога ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>.». Согласно информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД Росси по Вязниковскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В», которое действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе алкоголя, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием «Синдром отмены алкоголя с делирием. Синдром зависимости от алкоголя 2 ст.», в нарушение требований закона, обладает правом на управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неопределенного круга на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Непринятие мер по прекращению права управления транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

В целях защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на его, а также обязать административного ответчика сдать выданное ему водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что на учет к наркологу его поставили в связи с его личным обращением в медицинское учреждение ввиду того, что он отравился алкоголем, который приобрел в магазине. В связи с этим он проходил лечение в стационаре, но самовольно покинул отделение через 4-5 дней лечения. С поставленным ему диагнозом он не согласен, т.к. при обращении в больницу он сам на себя наговорил, чтобы его «прокапали». В настоящее время он наблюдается у врача нарколога, ежемесячно сдает кровь, но никакого лечения ему не назначено. Он вообще не употребляет спиртное. Просил отказать в удовлетворении требований прокурору, поскольку автомобиль ему нужен, чтобы возить своих детей в школу, поликлинику, которые находятся далеко от их места жительства.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области, надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Представитель ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав на отсутствие возражений по иску и законность и обоснованность требований прокурора.

Выслушав доводы прокурора, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская РБ» от 19.03.2018 № 457 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 5)

Из карточки операции с ВУ ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6)

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного и выписки из истории болезни, ФИО1 находился на лечении в наркологическом отделении ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ» (в настоящее время ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>.». Выписан из отделения с рекомендациями: <данные изъяты>, назначено лечение: <данные изъяты> – 1 т. 2 раза в день, <данные изъяты> – 1 т. 2 раза в день. Явка к наркологу в течение месяца. В ходе наблюдения у нарколога установлено, что ФИО1 алкоголь употребляет с <данные изъяты> лет, имеют место <данные изъяты>. Ежемесячно является к наркологу, со слов – алкоголь не употребляет. Поставлен диагноз: <данные изъяты> Диагноз без изменения. (л.д. 23.27)

Статья 55 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.Согласно абзацу 8 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 25, ст. 27 названного Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортным средство являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе алкоголя (код заболевания по МКБ-10 F10) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу пункта 2 приложения к приказу Минздравоохранения СССР от 12.09.1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у административного ответчика возникло ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>.». Данных, свидетельствующих о его выздоровлении по делу не установлено, с наркологического учета он не снят. Кроме того, при наличии указанного диагноза ремиссия либо стойкая ремиссия могла наступить только по истечении срока диспансерного наблюдения и лечения. Эти сроки не прошли.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

С учетом выше приведенных обстоятельств и требований закона доводы административного ответчика о том, что в настоящее время он не употребляет, а также ссылка на наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства (медицинская документация) бесспорно свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения имеющихся у него ограничений к его осуществлению.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Степанова