Решение № 2-6734/2019 2-6734/2019~М-5003/2019 М-5003/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-6734/2019

Дело 2- 6734/2019

УИД: 16RS0042-03-2019-004996-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Симурзиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), Архивному отделу Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район», Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» об установлении факта наличия стажа; о признании архивной справки недействительной; признании действий по изменению размера пенсии незаконными; обязании устранить допущенные нарушения путем перерасчета пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указано следующее.

В 2009 году истец обратился в архивный отдел исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан» за сведениями о стаже и заработке.

По результатам обращения выдана архивная справка ... от ..., согласно которой:

- в 1966 году отработал 160 дней, заработок составил 274 рубля 38 копеек;

- в 1967 году отработал 250 дней, заработок составил 472 рубля 23 копейки;

- в 1968 году отработал 141 день, заработок составил 271 рубль 28 копеек.

В данной справке отсутствовали сведения о стаже и заработке за 1964 год, в результате чего Пенсионный фонд направил запрос в архивной отдел исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о выдаче сведений о стаже и заработке за 1960-1966 гг., когда было достаточно сделать запрос лишь на сведения о стаже и заработке за 1964 год.

По результатам обращения Пенсионного фонда с запросом в архивный отдел исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о выдаче сведений о стаже и заработке была выдана архивная справка ... от ..., согласно которой:

в 1964 году отработал 13 дней, заработок составил 19 рублей 45 копеек;

в 1966 году отработал 11 дней, заработок составил 10 рубля 59 копеек;

в 1967 году отработал 50,5 дней, заработок составил 113 рубля 61 копейка;

в 1968 году отработал 54 дня, заработок составил 96 рублей 15 копеек.

Разница составляет 149 дней и 263,79 рублей в 1966 году, 199,5 дней и 358,62 рублей в 1967 году, 87 дней и 175,13 рублей в 1968 году, а всего 435,5 дней и 79,54 рублей.

При составлении архивной справки ... от ... архивный отдел исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан» указывал трудовой стаж только за летние месяцы 1960-1966 гг., что в следствие противоречит сведениям, выданным ими ранее, а именно архивной справке ... от ..., в которой указывается трудовой стаж за отработанные дни в течение года.

ФИО4 просит установить факт наличия стажа в 1964 году – 283 дня, в 1966 году – 160 дней, в 1967 году 250 дней, в 19968 году – 141 день; признать недействительной архивную справку ... от ...; признать действия УПФ РФ в ... РТ (межрайонное)об изменении размера пенсии на основании архивной справки ... от ... незаконными; устранить допущенное нарушение, обязав ответчика произвести перерасчет пенсии стажа за 1966-1968 годы исходя из данных, содержащихся в справке ... от ... и книг расчетов с членами колхоза за 1964, 1966, 1967 и 1968 годы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 все заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика начальник архивного отдела исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан» ФИО9 в судебное заседание не явилась. В представленном заявлении просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ... N 400-ФЗ N "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно пунктам 2 и 3 указанной статьи закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 884н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

По делу установлено, что в целях установления страховой пенсии по старости ФИО4 была представлена архивная справка о заработной плате ... от ... за период 1966-1968 годы. В справке отсутствуют сведения о стаже и заработке за 1964 год.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением ФИО1 от ... N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, ФИО1 от ..., а также п. 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК ФИО1 и ЦК ВКП(б) ..., членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Таким образом, работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения указанного возраста и особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа – при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год - применяется только к членам колхоза.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Пенсионный фонд направил запрос в архивный отдел исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о выдаче сведений о стаже и заработке за 1960-1966 годы.

Из архива поступила справка ... от ..., согласно которой ФИО4: в 1964 году отработал 13 дней, заработок составил 19 рублей 45 копеек; в 1966 году отработал 11 дней, заработок составил 10 рубля 59 копеек; в 1967 году отработал 50,5 дней, заработок составил 113 рубля 61 копейка; в 1968 году отработал 54 дня, заработок составил 96 рублей 15 копеек (л.д.44-45).

Отношения, в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом "Об архивном деле в РФ".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об архивном деле в РФ" к полномочиям Российской Федерации в сфере архивного дела относятся становление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона "Об архивном деле в РФ" государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства), законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона "Об архивном деле в РФ" под архивом понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Архивным документом, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "Об архивном деле в РФ" является материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «Об архивном деле в РФ» документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона "Об архивном деле в РФ" организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона "Об архивном деле в РФ" организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9.7.2. Основных Правил работы архивов организаций, одобренных решением Коллегии Росархива от ... документы по личному составу ликвидированной организации при отсутствии правопреемника и вышестоящей организации передаются на временное хранение в специализированный архив (центр) документов по личному составу, а при его отсутствии - в государственный архив.

Хранение в государственных и муниципальных архивах документов по личному составу направлено, прежде всего, на обеспечение возможности подтверждения бывшими работниками информации об их трудовой деятельности в целях защиты социальных прав и гарантий таких работников при обращении к органам публичной власти, за судебной защитой и т.п..

Из отзыва начальника архивного отдела Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ следует, что первоначально запрос ФИО4 в адрес архивного отдела о подтверждении трудового стажа в колхозе «имени Жданова» за 1966-1968 годы поступил в 2009 году. Исполнитель запроса - бывший сотрудник архива ФИО2. Согласно книгам учета и расчетов по оплате труда членов колхоза «имени Жданова» за 1966-1968гг. вследствие некорректно оформленных лицевых счетов специалистом ФИО2 ошибочно были подсчитаны отработанные дни и суммы начисленной зарплаты ФИО4: Ильдуса, Наиля, Талгата, Соенеч, указанные в итоговой сумме лицевых счетов и оформленные в архивной справке от ... ....

Второй запрос о трудовом стаже за летние месяцы 1960 - 1966гг. в д. Уракча колхоза «имени Жданова» ... ФИО4 был направлен в адрес архивного отдела .... Исполнитель запроса - ФИО3. Ответ архивным отделом был предоставлен ... .... В архивной справке отражен трудовой стаж ФИО4 в колхозе «имени Жданова» за июль 1964 года, июнь-август 1966 года, март, май, июль, август 1967 года без учета указанных в лицевом счете рабочих дней и сумм начисленной зарплаты ФИО4 Ильдуса, ФИО4 Наиля, ФИО4 Талгата.

Книги учета и расчетов по оплате труда членам колхоза им. Жданова за 1960- 1963гг. на хранение в архив не поступали.

Управлением Пенсионного фонда РФ в ... 12.02.2019г. ... было запрошено подтверждение трудового стажа ФИО4 в колхозе «имени Жданова» за 1964-1968 годы. Ответ архивного отдела был направлен по электронной почте ... (архивная справка от 13.02.2019г. ...).

Указанные обстоятельства согласуются с данными содержащимися в книгах расчетов с членами колхоза, где «ФИО5», указан в лицевом счете «ФИО6 Соенеч» в 1964 году; в 1966 году указан в лицевом счете «ФИО6 Илдуса»; в 1967 году указан в лицевом счете «ФИО6 Талгата» (л.д.10-15).

Из представленной суду копии аттестата ... следует, что в период с ... по ... ФИО10 обучался в городском профессионально-техническом училище ... .... ... ФИО4 был призван на службу в ряды Советской Армии. Учитывая общеизвестный факт системы обучения в советское время в ГПТУ в учебный 1967-1968 год, а также отсутствие в родном колхозе с даты призыва в Армии, ФИО4 не мог физически иметь то количество отработанных дней, что указаны в архивной справке ... от ....

С учетом изложенного, суд считает законной и обоснованной справку ... от ....

При таких обстоятельствах, суд считает, что все исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны истец судом проверены, являются не состоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам по делу, и заявленными, по мнению суда, в силу неверного толкования норм действующего пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), архивному отделу Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район», Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» об установлении факта наличия стажа; о признании архивной справки недействительной; признании действий по изменению размера пенсии незаконными; обязании устранить допущенные нарушения путем перерасчета пенсии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.