Решение № 2А-814/2019 2А-814/2019~М-740/2019 М-740/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-814/2019

УИД: №

Дело № 2а-814/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего - судьи Плешевеня О.В.,

при секретаре судебного заседания – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 обратился в Невельский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, по следующим основаниям.

ФИО2 осужден 13 июля 2010 года Невельским городским судом за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 318 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 12 мая 2015 года, - освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 п.Плишкино Иркутской области. Решением Невельского городского суда от 25 октября 2017 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 23.00 до 06.00 часов. 13 ноября 2017 года в ОМВД России по Невельскому городскому округу в отношении него заведено дело административного надзора. 14 мая 2018 г. ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки до четырех раз в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; изменения периода запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, - с 23.00 часов до 06.00 часов, - на период с 22.00 часов до 06.00 часов. Решением Невельского городского суда от 31 января 2019 г. ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация спиртных напитков, а также продлен срок административного надзора до 12 мая 2021 г. 20 июня 2019 г. Невельским городским судом ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Невельский городской округ». Имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, несмотря на установление в отношении него административного надзора, установлении административных ограничений и их последующем продлении, должных выводов, как указывает административный истец, ФИО2 для себя не делает, на путь исправления не встает, о чем свидетельствует неоднократное совершение им административных правонарушений: 03 июля 2019 г. и 02 октября 2019 г. административный ответчик привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в назначением наказания в виде административного ареста; 02 октября 2019 г. и 08 октября 2019 г., - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста. С административным ответчиком неоднократно проводились профилактические работы: посещение по месту жительства, профилактические беседы, разъяснения о недопустимости совершения новых преступлений и административных правонарушений, уклонения от исполнения ограничений, установленных судом. Из представленной на ФИО2 характеристики следует, что он является лицом без определенного места жительства, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает общение с лицами, склонными к совершению правонарушений и преступлений. Кроме того, состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Невельская ЦРБ» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя средней степени. Учитывая склонность ФИО2 к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, связанных с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, полагает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Со ссылкой на статью 2, части 1, 3 статьи 4, статью 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статью 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 согласился с исковыми требованиями. Также пояснил, что его неявка в ОМВД России по Невельскому городскому округу на регистрацию, явившаяся основанием для привлечения к административной ответственности, была вызвана тем обстоятельством, что ему приходится ходить пешком из-за отсутствия денежных средств, однако в указанный период у него сильно болели ноги. <данные изъяты> Кроме того, пояснил, что в настоящее время не имеет паспорта, оставшегося у прежнего работодателя.

Невельский городской прокурор в лице исполняющего обязанности прокурора Русанова Я.С. исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку административные правонарушения совершены ФИО2 не в местах проведения массовых и иных мероприятий.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Невельского городского суда от 13 июля 2010 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 318 УК РФ и, на основании части 5 статьи 74, статьи 70 УК РФ, ему назначено окончательное наказание по совокупности приговоров в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 15 сентября 2010 года.

Освободился ФИО2 из мест лишения свободы 12 мая 2015 года по отбытию наказания, что подтверждается справкой по результатам проверки в ОСК, в связи с чем, срок погашения судимости у него наступает 12 мая 2023 года.

Решением Невельского городского суда от 25 октября 2017 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, - с 23.00 до 06.00 часов.

13 ноября 2017 года в ОМВД России по Невельскому городскому округу заведено дело административного надзора в отношении ФИО2

Решением Невельского городского суда от 14 мая 2018 г. административному ответчику дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; изменения периода запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов, - на период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Невельского городского суда от 31 января 2019 г. ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация спиртных напитков.

Кроме того, срок административного надзора продлен на 6 месяцев, - до 12 мая 2021 г.

Решением Невельского городского суда от 20 июня 2019 г. административному ответчику дополнены ранее установленные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Невельский городской округ».

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 8 по Невельскому району Сахалинской области от 03 июля 2019 г. и 02 октября 2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ареста, - в связи с нахождением в состоянии опьянения, в неопрятной одежде в общественном месте.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 8 по Невельскому району Сахалинской области от 02 октября 2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с неявкой в ОМВД по Невельскому городскому округу, в нарушение установленных административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в указанный орган внутренних дел.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Невельскому району Сахалинской области от 08 октября 2019 г. административный ответчик также привлечен к административной ответственности в виде административного ареста по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием по месту своего жительства по <адрес> с 22:00 по 06:00 часов.

Согласно характеристики от 07 ноября 2019 г., ФИО2 является лицом без определенного места жительства, - проживает в <адрес>, не работает. Злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает общение с лицами, склонными к совершению административных правонарушений и преступлений.

Из информации ГБУЗ «Невельская ЦРБ» от 21 февраля 2019 г. следует, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-<данные изъяты>.

По месту отбывания наказания, согласно характеристики от 23 января 2015 г., административный ответчик характеризовался отрицательно, допуская мелкие нарушения, однако в данной характеристики отражено, что ФИО2 признал вину в совершенном преступлении, в содеянном раскаялся и назначенное наказание считал справедливым. Соблюдал правила личной гигиены, внешне всегда был опрятен, по характеру спокойный, конфликтных ситуаций не создавал, см представителями администрации был тактичен и вежлив.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 названного Федерального закона предусмотрена возможность установления в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений, в частности, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в силе следующего.

Как установлено судом, в настоящее время ФИО2 находится в тяжелой жизненной ситуации, проживая в подъезде указанного жилого дома не имеет постоянного дохода, периодически подрабатывает в магазинах.

Прежним жилым помещением административного ответчика являлась квартира № по <адрес>, однако данный дом демонтирован вследствие признания его непригодным для проживания.

Как следует из информации отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации Невельского городского округа от 21 ноября 2019 г., ФИО2 состоял в списках на переселение из жилого дома по <адрес>, однако, на основании решения Невельского городского суда от 21 января 2011 г. были переселены в другое жилое помещение члены его семьи, без учета административного ответчика.

Мест проведения массовых мероприятий административный ответчик, с его слов, не посещает и не планирует посещать.

В соответствии с положениями статьи 2 Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, принимая во внимание нахождение ответчика в тяжелой жизненной ситуации в связи с отсутствием жилья, постоянного источника дохода, совершение административных правонарушений в местах, не связанных с проведением соответствующих мероприятий, - суд приходит к выводу о том, что установление ФИО2 дополнительных административных ограничений, заявленных административным истцом, - не является необходимым и не окажет на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, при принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие у административного ответчика места проживания, - суд принимает решение об отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, - с 22.00 часов до 06.00 часов.

Кроме того, суд принимает решение об изменении административных ограничений в виде обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определяя установить обязательную явку один раз в месяц.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что ФИО2 проживает на значительном удалении от ОМВД России по Невельскому городскому округу и, не имея денежных средств на проезд общественным транспортом, ходит пешком до данного органа внутренних дел, что для него затруднительно с учетом пожилого возраста, соответственно, - неоправданно ограничивает его права.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, - отказать.

Изменить административные ограничения, установленные решениями Невельского городского суда от 25 октября 2017 г. по делу № 2а-752/2017 и от 14 мая 2018 г. по делу № 2а-321/2018, установив ФИО2 обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Отменить административные ограничения, установленные ФИО2 решением Невельского городского суда от 25 октября 2017 г. по делу № 2а-752/2017, измененные решением Невельского городского суда от 14 мая 2018 г. по делу № 2а-321/2018, - в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, - с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья О.В. Плешевеня