Решение № 2А-298/2020 2А-298/2020~М-205/2020 М-205/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-298/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 07 мая 2020 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

административного истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Дубкова С.Л.,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Югорского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Югорский межрайонный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением об ограничении доступа к Интернет-ресурсу, признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, через информационную сеть "Интернет", посредством сайтов https://vk.com/clubl79695044, https://www.instagram.com /arestantskoe_bratstvo/, https://www.instagram.сom/blatnoy_a.y.e/ осуществляется распространение информации, оправдывающей антиобщественное противоправное поведение.

В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о защите детей от информации осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайтов по адресам: https://vk.com/clubl79695044, https: / /www. instagram. com/arestantskoebratst vo/, https ://www. instagram. com/blatnoy_a. y.e/ установлено наличии информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация неформальной субкультуры АУЕ, что дословно означает «Арестантский уклад един» или «Арестантское уркаганское единство». Размещенная на вышеуказанной странице информация оправдывает антиобщественное противоправное поведение, содержит нецензурную брань, способствует романтизации тюремной жизни среди подростков. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Вместе с тем, распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, негативно влияющих на общее развитие детей запрещается. По результатам изучения содержания сайта установлено, что на нем размещена информация, которая создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления, пропагандирует криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, тунеядство, престижность совершения преступлений, вымогательство у сверстников денежных средств, для передачи содержащимся в исправительных учреждениях лицам. Таким образом, распространение указанной информации подрывает основы конституционного строя РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, что влечет совершение гражданами преступлений и административных правонарушений, поэтому данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона. Проверкой установлено, что на момент проверки доменное имя интернет-сайта https://vk.com/clubl79695044, https://www.instagram.com /arestantskoe_bratstvo/, https://www.instagram.сom/blatnoy_a.y.e/, на котором размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствует.

Ссылаясь на ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам: https://vk.com/clubl79695044, https://www.instagram.com /arestantskoe_bratstvo/, https://www.instagram.сom/blatnoy_a.y.e/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Дубков С.Л. на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в суд доказательства, выслушав пояснения представителя административного истца, суд полагает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих оснований.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как следует из представленных в суд материалов, Югорской межрайонной прокуратурой проведены мероприятия по проверке исполнения требований законодательства о несовершеннолетних и молодежи, направленные на выявление и пресечение размещения информации, оправдывающей противоправное поведение, в том числе мониторинг размещения в сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-странице в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу https://vk.com/clubl79695044, в социальной сети «Инстаграм» по электронным адресам: https://www.instagram.com /arestantskoe_bratstvo/, https://www.instagram.сom/blatnoy_a.y.e/ информации, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира (АУЕ - арестантское уркаганское единство или арестанский уклад един).

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют. На момент проведения проверки WEB-страницы интернет-сайтов, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, в едином реестре отсутствует.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, в том числе пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечислены в ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в ред. от 2 июля 2012 г.).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани; представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Из представленных в суд материалов следует, что размещенная на Интернет- странице в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу https://vk.com/clubl79695044, в социальной сети «Инстаграм» по электронным адресам: https://www.instagram.com /arestantskoe_bratstvo/, https://www.instagram.сom/blatnoy_a.y.e/ информация очевидно оправдывает антиобщественное противоправное поведение, призывая к применению насилия, оскорбления в отношении сотрудников полиции, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. ст. 318, 319 УК РФ, кроме того, информация содержит нецензурную брань, способствует романтизации тюремной жизни вреди подростков, что негативно влияет на развитие детей.

Распространение в сети «Интернет» данной информации безусловно может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, поскольку она противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора являются обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Югорского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта URL - адресом:

https://vk.com/clubl79695044, https://www.instagram.com /arestantskoe_bratstvo/, https://www.instagram.сom/blatnoy_a.y.e/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указанный сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 мая 2020 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова