Решение № 12-64/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-64/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

хх.хх.хх г. г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Алеева А.В., при секретаре Абрамовой О.С., с участием заявителя ФИО1, государственного налогового инспектора ОКП № МРИ ФНС России по РК ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Олонецкого районного суда Республики Карелия жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.6 КоАП РФ, в отношении

должностного лица конкурсного управляющего ООО «Агрофирма «Тукса» ФИО1, ....

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района от хх.хх.хх г. должностное лицо - конкурсный управляющий ООО Агрофирма «Тукса» ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права. Указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не является субъектом данного административного правонарушения, в данном случае к административной ответственности должен быть привлечен главный бухгалтер

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо составившее протокол - государственный налоговый инспектор ОКП № МРИ ФНС России по Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на момент составления протокола не располагала сведениями об организации бухгалтерской деятельности на предприятии, мнения по доводам жалобы не высказала.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в НК РФ.

Согласно п.2 ст. 386 НК РФ срок предоставления налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организации установлен не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Отчетным периодом признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении конкурсного управляющего ООО Агрофирма «Тукса» государственным налоговым инспектором ОКП № МРИ ФНС России № по Республике Карелия составлен хх.хх.хх г. протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «Агрофирма «Тукса», хх.хх.хх г. предоставил налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за хх.хх.хх г. в нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока - до хх.хх.хх г..

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Принимая решение о наличии оснований для привлечения конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что он, исполняя свои обязанности руководителя ООО «Агрофирма «Тукса», в установленный законом срок не выполнил возложенную на него обязанность по предоставлению вышеназванных сведений в налоговый орган.

На основании пункта 1 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Решением Арбитражного суда от хх.хх.хх г. ООО «Агрофирма «Тукса» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен ФИО1

Из пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, дляпривлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО «Агрофирма «Тукса» ФИО1 своих служебных обязанностей.

При этом, как следует из материалов дела, в ООО «Агрофирма «Тукса» предусмотрена должность главного бухгалтера, согласно трудового договора от хх.хх.хх г. Р. принята на должность главного бухгалтера.

Кроме того, для ведения бухгалтерского и налогового учета заключен трудовой договор от хх.хх.хх г. с Д., состоящей на должности заместителя главного бухгалтера.

Указанные должности предусмотрены штатным расписанием, действующим на момент совершения административного правонарушения.

Согласно должностной инструкции главный бухгалтер, в том числе несет ответственность за нарушение сроков предоставления квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и балансов в налоговые инспекции (п. 4.2.2).

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены: доказательств того, что конкурсным управляющим ООО «Агрофирма «Тукса» были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не добыто.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситсярешение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района от хх.хх.хх г., вынесенное в отношении конкурсного управляющего ООО «Агрофирма «Тукса» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу конкурсного управляющего ООО «Агрофирма «Тукса» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО Агрофирма «Тукса» ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в соответствии со стст.30.12, 30.13 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья А.В. Алеева