Постановление № 5-1/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года с. Бай-Хаак

Судья Тандинского районного суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального района «<адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>

На судебное заседание представитель Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО3 не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении не были извещены надлежащим образом, просят прекратить производство делу об административном правонарушении.

Должностное лицо судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, не явились, извещены надлежащим образом, что следует из уведомления почтовой связи, поэтому дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучение представленных материалов показало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района «<адрес>» №-АП в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом имеется извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю к ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, направленное в адрес администрации <адрес>.

Вместе с тем сведений о доставке, получении и вручении извещения в материалах дела не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что копия процессуального документа также не направлялась лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня его составления. Кроме этого, к протоколу об административном правонарушении приобщён акт об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении администрации муниципального района «<адрес>, тогда как по делу привлекается администрация муниципального района «<адрес>

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием новых средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (извещением, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и.т.п., посредством СМС-сообщения), в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.

Соответствующая правовая позиция изложена в абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

Согласно представленным материалам дела, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, администрации муниципального района <адрес>» направлялось по почте ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о надлежащем извещении не имеется.

Имеющиеся в материалах дела квитанция о направлении в адрес администрации не свидетельствует о том, что администрация муниципального района «<адрес> была надлежащим образом извещена о дате, времени и места составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства, при этом каких-либо иных документов, подтверждающих извещение, не имеется.

Подобное уведомление лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п.10.5.6.1 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п (действовавшего на момент почтового отправления), вручение РПО с простым/заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с пунктом 10.1 Порядка при предъявлении получателем документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф.22 (ф.22-о) и на бланке уведомления.

Работник объекта почтовой связи в специально отведённых местах на оборотной стороне Ф.119 ставит свою подпись, фамилию и инициалы прописными буквами. При вручении РПО уполномоченному представителю он дополнительно проставляет отметку «по доверенности» в соответствующем чекбоксе.

После вручения РПО с простым/заказным уведомлением о вручении почтовый работник проставляет оттиск КПШ в правом нижнем углу оборотной стороны бланка. При вручении РПО с заказным уведомлением ф.119 дополнительно в левом верхнем углу лицевой стороны бланка наклеивает ШПИ в специально отведённом поле.

Уведомление о вручении ф.119 передаются на рабочие места обработки и затем пересылаются вместе с исходящей письменной корреспонденцией.

О месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо – Администрация муниципального района «<адрес> извещался заказным почтовым отправлением (66700004281196).

Почтовое уведомление, подтверждающее вручение либо не вручение почтового отправления адресату на дату рассмотрения дела об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю не было возвращено. Вместе с тем сведений о доставке, получении и вручении извещения в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что администрация муниципального района «<адрес>» не извещена надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении него, данный протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, копия процессуального документа также не направлялась лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня его составления.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок составления протокола судебным приставом-исполнителем не соблюдён, что повлекло нарушение прав, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, является существенным, оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению производства по делу за отсутствием доказательств административного правонарушения в действиях Администрации муниципального района «<адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района «<адрес>» по протоколу судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Ооржак