Решение № 2-329/2020 2-329/2020(2-4938/2019;)~М-4791/2019 2-4938/2019 М-4791/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-329/2020

УИД 61RS0№-75

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.

при секретаре Игнатенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Октябрьский районный отдел судебных приставов <...> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе назначении пенсии незаконным, указав в обоснование требований, что в 1997 году ФИО1, ... г. года рождения, по состоянию здоровья был уволен с военной службы и ему в соответствии с Законом РФ от ... г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей» была назначена пенсия по инвалидности.

С 1998 года истец является адвокатом <...> коллегии адвокатов, регистрационный № в реестре адвокатов <...>.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от ... г. №-П, от ... г. №-П, от ... г. №-П, от ... г. №-П и в Определении от ... г. № индивидуальные предприниматели и адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, были освобождены от уплаты страховых взносов в фиксированном размере.

Согласно действующему законодательству страховые взносы в ПФ РФ представляют собой установленные законом особые обязательные платежи, являющиеся формой отчуждения денежных средств страхователей. Это означает, что при установлении таких платежей должны соблюдаться конституционные требования к законодательству регулирования любых финансовых обременений и к ограничению прав и свобод граждан.

Страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами и их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение трудовой пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном счете.

Отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе и адвокатов, и, закрепив, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда страховые взносы, законодатель не предусмотрел какие-либо исключения в отношении тех из них, кому уже назначена и выплачивается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

Поскольку истец получает пенсию на основании указанного выше закона, то, по его мнению, уплата страховых взносов никак не может влиять на увеличение военной пенсии с учетом сумм, накопленных на индивидуальном счете. В то же время, индивидуальные предприниматели и адвокаты, которые после установления им трудовой пенсии продолжают трудовую деятельность, имеют право на ежегодный перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет страховых взносов (п. 3 ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), и, следовательно, уплата страховых взносов позволяет им увеличить размер получаемой пенсии. Тем самым индивидуальные предприниматели и адвокаты - военные пенсионеры, осуществляющие уплату страховых взносов наравне с адвокатами, получающими трудовую пенсию, поставлены по сравнению с ними в худшее положении.

Полагаясь на вышеуказанное, плательщиком страховых взносов в фиксированном размере истец себя не считал, предпринимал попытки оспорить требования УПФР в суде.

Так, с истца в судебном порядке взыскано недоимки и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование с 2014 по настоящее время более 190 000 руб.

... г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе гор. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако, ... г. в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого ИПК 11,4 баллов. Истцу было насчитано лишь 4,522 балла.

С принятым решением, ущемляющим права, истец не согласен по следующим основаниям: в Пенсионном фонде отсутствуют данные об отчислениях с ... г. по настоящее время, не учтен трудовой стаж с 1998 года (со времени начала работы в адвокатуре) по ... г., не учтены годы работы - с ... г. по ... г., а также с ... г. по ... г., с ... г. по настоящее время, на индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования не отражены взысканные в судебном порядке суммы.

На основании изложенного, истец просит признать решение № от ... г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе гор. Ростова-на-Дону об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе гор. Ростова-на-Дону назначить истцу страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Октябрьский районный отдел судебных приставов <...>.

В судебное заседание явился истец ФИО1, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В отношении третьих лиц ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, извещенных о времени и месте слушания дела, не направивших уполномоченных представителей в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... г. года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ... г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ... г. пожизненно. При назначении пенсии включены периоды: военной службы: с 02.11.1975г. по 01.09.1997г., что подтверждается справкой ЦСО ВК МО РФ от 04.07.2019г., удостоверением от 12.11.2018г.

13.11.1998г. ФИО1 принят в члены <...> коллегии адвокатов «Президиум»; 20.08.2003г. отчислен из членов <...> коллегии адвокатов № по собственному желанию; 25.08.2003г. принят в члены <...> коллегии адвокатов им. Д.П. Баранова; 25.11.2005г. отчислен из членов <...> коллегии адвокатов им. Д.П. Баранова, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца, справками от 11.10.2019г.

С 25.11.2005г. ФИО1 осуществляет профессиональную деятельность индивидуально, путем учреждения адвокатского кабинета, что подтверждается справкой Адвокатской палаты РО от 11.10.2019г. №.

... г. ФИО1, ... г. года рождения, обратился в ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 10.09.2019г. № в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 11,4 баллов.

При этом, в стаж истца зачтены следующие периоды работы, осуществления деятельности в качестве ИП: 04.12.2002г. - ... г., 01.01.2005г. - 31.12.2005г., 01.01.2009г. - 31.12.2017г.

В стаж истца не зачтены следующие периоды работы: 02.11.1975г. - 01.09.1997г. - период военной службы, учтенный при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., составила 4,522 баллов, при необходимом 11,4 баллов, в связи с чем истцу отказано в назначении пенсии.

Разрешая заявленные исковые требования, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 3 п. 6 Федерального закона от ... г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии и за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от ... г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ... г.).

Согласно п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с ... г., ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году должна составлять не менее 8 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 балла.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... г. N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, согласно статьи 3 пункта 6 166-ФЗ военнослужащие имеют право на страховую пенсию по старости при наличии условий, предусмотренных Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно части 2,3 статьи 35 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет и имеющие не менее 8 лет страхового стажа, ИПК-11,4 баллов.

При этом, по смыслу приведенных норм, включение в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы и (или) деятельности, предполагает уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что при осуществлении деятельности адвоката в спорный период истцом в установленном порядке не производилась уплата страховых взносов в положенном объёме в Пенсионный фонд Российской Федерации, что исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые истцом не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, за период с 2017 года по 2019 год ФИО1 начислены страховые взносы в фиксированном размере на ОПС в сумме - ... руб., на ОМС в сумме -... руб.

Сведения о доходах по Форме 2-НДФЛ за период 2014-2018гг. на ФИО1 в базе данных ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону отсутствуют.

Решениями суда с ФИО1 были взысканы недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, а также налоговых платежей.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих об уплате истцом в полном объеме страховых взносов, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что в спорные периоды им производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 4,522 баллов, при необходимом 11,4 баллов, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону отказа в назначении пенсии и отсутствии оснований для признания решения № № от 10 июля 2019 года УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону незаконным и возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья А.Н. Никишова

УИД 61RS0005-01-2019-006476-75

Дело № 2-329/2020