Решение № 2А-4154/2017 2А-4154/2017~М-3898/2017 М-3898/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-4154/2017

№2а-4154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Моисеевой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (Управления Роскомнадзора по Смоленской области) к учредителю СМИ газеты «Добрый день, Смоленщина» Фонду общественных инициатив о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (Управление Роскомнадзора по Смоленской области) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ газеты «Добрый день, Смоленщина» Фонду общественных инициатив о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав, что истцом были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении средства массовой информации – газеты «Добрый день, Смоленщина». В ходе проведения мониторинга выявлено нарушение требований Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет, по сведениям ИТАР -ТАСС – получателя обязательного экземпляра печатного издания газета «Добрый день, Смоленщина» в его адрес не поступала, что является основанием для признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным. Просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Добрый день, Смоленщина» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик учредитель СМИ газеты «Добрый день, Смоленщина» Фонд общественных инициатив, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 9, на Управление Роскомнадзора по Смоленской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу п. 2 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ газета «Добрый день, Смоленщина» зарегистрирована в установленном законом порядке, с формой периодического распространения – газета, его учредителем является Фонд общественных инициатив, территория распространения – Смоленская область, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации серия №, выданным Управлением Роскомнадзора по Смоленской области (л.д. 6) на основании заявления на регистрацию средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации – Управлением Роскомнадзора по Смоленской области установлено, что периодическое печатное издание – газета «Добрый день, Смоленщина» не выходило в свет более одного года.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания – газеты «Добрый день, Смоленщина» в свет более одного года подтверждается письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ о не поступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Смоленской области в адрес редакции и учредителя газеты «Добрый день, Смоленщина» Фонда общественных инициатив направлены уведомления, в которых предложено подтвердить выход названного печатного издания в свет (л.д. 9-12). Данные уведомления оставлены без исполнения.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности с указанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что учрежденное Фондом общественных инициатив средство массовой информации – газета «Добрый день, Смоленщина», зарегистрированное Управлением Роскомнадзора по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ, не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данной газеты.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование Управления Роскомнадзора по Смоленска в полном объеме.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области удовлетворить.

Признать Свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Добрый день, Смоленщина» серия № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Взыскать с Фонда общественных инициатив в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова