Решение № 2А-281/2021 2А-281/2021~М-260/2021 М-260/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-281/2021

УИД 25RS0034-01-2021-000841-79

Дело №2а-281/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 26 июля 2021 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при помощнике судьи Головковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Чугуевского района Приморского края о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Чугуевского района Приморского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском указав, что прокуратурой Чугуевского района Приморского края при проведении проверки установлен факт незаконной реализации справок о доходах и суммах налога физического лица, удаленным доступом посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://www.instagram.com/ spravki_2ndfl_i_trudovaya/. На сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже справок. Сведения на сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Осмотренная в ходе проверки информация, содержащаяся на сайтах, пропагандирует подделку официальных документов и предоставляет данные документы за плату гражданам. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, что предоставляет возможность доступа к информации неограниченного числа лиц.

Между тем, размещение подобной информации недопустимо. Как следует из положений ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Доступ к указанному интернет-ресурсу не ограничен Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Указанный в заявлении сайт содержит информацию с признаками уголовного преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, а также административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ.

Учитывая, что приобретение за деньги документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, прокурор Чугуевского района Приморского края просит признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу https://www.instagram.com/spravki_2ndfl_i_trudovaya/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Чугуевского района Приморского края Коротовских М.В. поддержал административный иск в полном объёме, настаивал на его удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не явился, об уважительных причинах неявки не сообщал, об отложении дела не ходатайствовал, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора и исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на ресурсе в сети «Интернет» по адресу https://www.instagram.com/ spravki_2ndfl_i_trudovaya/, размешена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц справок о доходах и суммах налога физического лица, ресурс предлагает приобрести справку без предоставления сведений, подтверждающих общие суммы дохода и налога, уплаченного лицом, а также сведений о полученных стандартных, социальных и имущественных вычетов. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, на ней не содержится ограничений либо предупреждений об ограничении к её доступу по кругу лиц, что подтверждается актом осмотра сайта и приложенной фототаблицей.

Согласно сведениям ОМВД России по Чугуевскому району интернет-сайт https://www.instagram.com/spravki_2ndfl_i_trudovaya/, размещен за пределами Российской Федерации, создан и принадлежит компании Facebook, штаб-квартира которого находится на территории США, Калифорния, т.е. находится вне юрисдикции правоохранительных органов РФ, в связи с этим, информацию о месте размещения данной страницы и лицах, разместивших данную информацию, получить не представляется возможным.

По информации Управления Роскомнадзра по Приморскому краю, ресурс по адресу https://www.instagram.com/spravki_2ndfl_i_trudovaya/ не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний».

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Статья 327 УК РФ предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Также статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 НК РФ формы и форматы документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи либо через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.

Частями 2 и 3 ст. 230 НК РФ определено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» утверждена форма справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица», которая выдается в соответствии с пунктом 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, только налоговые агенты, которые обладают соответствующими достоверными сведениями, вправе выдавать физическим лицам по их заявлениям справки о доходах и суммах налога физического лица, которые содержат сведения о данных налогового агента, данных о физическом лице, о доходах физического лица, облагаемых по ставке, о стандартных, социальных и имущественных налоговых вычетах полученных физическим лицом, об общей сумме дохода и налога.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, которые судом оцениваются по правилам ст. 84 КАС РФ, подтверждается факт незаконной реализации справок о доходах и суммах налога физического лица на интернет-сайт https://www.instagram.com/spravki_2ndfl_i_trudovaya/, при этом размещение данной информации в свободном доступе провоцирует неопределённый круг лиц на совершение уголовно наказуемых деяний, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чугуевского района Приморского края о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: https://www.instagram.com/spravki_2ndfl_i_trudovaya/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 июля 2021 года.

Судья Т.В. Колесникова