Решение № 2-212/2019 2-212/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-212/2019

Дело №

22RS0032-01-2019-000230-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 08 мая 2019 г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелкова Д.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3,

при секретаре Белокриницкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости обратился ФИО1

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста установленного п.8 ФЗ № 400, при условии, что он проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеет страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию 18.10.2018 с соответствующим заявлением истец обратился в территориальный пенсионный фонд по месту своего жительства.

Решением территориального Управления УПФ в Змеиногорском районе (межрайонное) от 25.01.2019 № 33 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Причина отказа: Отсутствие документально подтверждённого требуемого для назначения пенсии специального стажа работы (12 лет в возрасте 56 лет).

Из имеющегося трудового стажа в специальный стаж не зачли период работы с 27.10.1992 по 04.05.1993, с 19.10.1993 по 30.06.1994 в качестве кочегара в Гилевском ОЭЗ; с 05.09.1994 по 04.05.1995, с 15.10.1996 по 12.05.1997 в качестве кочегара в ЖКХ администрации <адрес>; с 22.10.1997 по 31.12.1997 в качестве машиниста котельной в п/п «Водоканал», ввиду отсутствия таковых должностей в Списках №1 и №2 1991 года, а также документального не подтверждения условий и предусмотренных Списками (круглогодичность, сезонность работы котельных на твердом), а также служба в армии с 10.05.1981 по 20.05.1982.

Представленные истцом документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер выполнявшихся работ в качестве таковых доказательств, пенсионным фондом приняты во внимание не были в виду недостаточности содержащихся в них сведений требуемых для зачета указанных периодов работ в специальный стаж.

Полагает, что отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным. Считает, что особый характер работ в оспариваемые ответчиком периоды трудовой деятельности подтверждается совокупностью представленных для назначения пенсии документов.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей утвержденные постановлением кабинета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 применяемые до 01.01.1992 и Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей утвержденные постановлением кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10 применяемые независимо от периода работы.

Так в частности разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 года предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей, а разделом XXXIII «Общие профессии» код 23200000-13786 Списка №2 1991 года - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце).

Просит признать решение Управление ПФР в Змеиногорском районе (Межрайонное) от 25.01.2019 № 33 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 - незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013, периоды трудовой деятельности: с 27.10.1992 по 04.05.1993, с 19.10.1993 по 30.06.1994 в качестве кочегара в Гилевском опытно-эксплуатационном заводе; с 05.09.1994 по 04.05.1995, с 15.10.1996 по 12.05.1997 в качестве кочегара в ЖКХ администрации <адрес>; с 22.10.1997 по 31.12.1997 в качестве машиниста котельной в п/п «Водоканал».

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что при работе в качестве кочегара все котельные работали на твердом топливе (угле) удаление золы это была его прямая обязанность.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3 действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменном отзыве. Пояснила, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Списки 1956), которые применяются за период до 01.01.1992 и «Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10 (далее - Списки 1991) - применяются независимо от периода работы.

Условия, установленные Списками:

- разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей;

- согласно разделу XXXIII «Общие профессии» код 23200000-13786 Списка № 2 1991 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Машинист (кочегар) котельной - это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск 1). Обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Работа котельной (котлов) носит сезонный характер. В то время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный стаж. Все условия должны в каждом конкретном случае подтверждаться документами, выданными в установленном порядке.

По представленным документам и сведениям ИЛС (дата регистрации в системе ОПС 29.02.2000) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, ФИО1 на дату обращения 18.10.2018 составляет 10 лет 2 месяца 1 дней.

Правилами от 11.07.2002 № 516 пунктом 3, предусмотрено суммирование к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №2).

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, показали суду, что они вместе с ФИО1 работали в период его трудовой деятельности в качестве кочегара. Котельные работали на твердом топливе (уголь), ФИО1 осуществлял удаление золы, обслуживал котлы. Работа была сезонной.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах в районе Крайнего Севера.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 12 лет специального стажа в возрасте 56 лет.

Как указано в данном решении, страховой стаж истца составляет 34 года 06 месяцев 19 дней.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 02 месяца 01 день.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании которого согласно окончательным требованиям просил признать право на досрочное назначение пенсии истец, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 и 7 ч.1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст.30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Кроме того, согласно п.п.2,3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (которые применяются и после вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ), к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11 пункта 2) суммируются периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда (подпункт 1,2 пункта 2).

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ учитываются все периоды работы в районах Крайнего Севера и работы по Спискам №№1,2.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы:

- с 27.10.1992 по 04.05.1993 = 6 месяцев 8 дней в качестве кочегара в Гилевском ОЭЗ;

- с 19.10.1993 по 30.06.1994 = 8 месяцев 12 дней в качестве кочегара в Гилевском ОЭЗ;

- с 05.09.1994 по 04.05.1995 = 8 месяцев в качестве кочегара в ЖКХ при администрации <адрес>;

- с 15.10.1996 по 12.05.1997 = 6 месяцев 28 дней в качестве кочегара на время отопительного сезона в ЖКХ при администрации <адрес>

- с 22.10.1997 по 31.12.1997 = 2 месяца 10 дней в качестве машиниста котельной на период отопительного сезона в п/п «Водоканал», общей продолжительностью 2 года 7 месяцев 28 дней.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2, производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 за периоды работы до 01.01.1992 года.

Как следует из п. 5 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце); кочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с разделом 32 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал с 27.10.1992 по 04.05.1993, с 19.10.1993 по 30.06.1994 в качестве кочегара в Гилевском ОЭЗ; с 05.09.1994 по 04.05.1995, с 15.10.1996 по 12.05.1997 в качестве кочегара в ЖКХ администрации <адрес>; с 22.10.1997 по 31.12.1997 в качестве машиниста котельной в п/п «Водоканал». Указанные котельные находились на территории <адрес>.

Согласно справки администрации Локтевского района № от ДД.ММ.ГГГГ в котельных, находящихся на балансе администрации сельсовета и переданных в ЖКХ при администрации села <адрес> в период с 1990 года по 1999 год были установлены водогрейные котлы марки НР-18, работающие на твердом топливе (каменный уголь), что также подтверждается паспортом водогрейного котла марки НР-18.

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь законодательством, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что должность истца, условия и характер его работы в спорные периоды соответствовали обозначенному выше Списку № 2, что указывает на наличие оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В специальный стаж истца ответчиком зачтено 10 лет 02 месяца 01 день, с учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца составит более 12 лет в возрасте 56 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии истцу с 18.10.2018.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18.10.2018.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с рассмотрением настоящего спора истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы:

- с 27.10.1992 по 04.05.1993 в качестве кочегара в Гилевском ОЭЗ;

- с 19.10.1993 по 30.06.1994 в качестве кочегара в Гилевском ОЭЗ;

- с 05.09.1994 по 04.05.1995 в качестве кочегара в ЖКХ при администрации <адрес>;

- с 15.10.1996 по 12.05.1997 в качестве кочегара на время отопительного сезона в ЖКХ при администрации <адрес>

- с 22.10.1997 по 31.12.1997 в качестве машиниста котельной на период отопительного сезона в п/п «Водоканал».

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2018.

Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет оплаты госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Шелков

Разрешено разместить на сайте

Решение не вступило в законную силу.

Судья Д.Ю.Шелков

Председатель

Локтевского районного суда ФИО6