Решение № 2А-2475/2021 2А-2475/2021~М-1900/2021 А-2475/2021 М-1900/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-2475/2021

Дело №а-2475/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО5 о признании бездействий незаконным, повлекшими отчуждение имущества должника,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты (далее КУИ г.Шахты) обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО5 о признании бездействий незаконным, повлекшими отчуждение имущества должника.

В обоснование иска КУИ г.Шахты указывает на то, что он как административный истец является стороной исполнительных производств: №-ИП от 28.11.2019г. и №-ИП от 19.11.2020г. Для совершения исполнительных действий КУИ г.Шахты в адрес отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области (далее ОСП) были направлены исполнительные листы: ФС № от 17.09.2020г. и ФС № от 04.09.2019г., выданные Шахтинским городским судом в отношении должника ФИО6 (ранее ФИО2) ФИО7. Общая сумма задолженности составляет 1 002 611 руб. 46 коп. Исполнительный лист ФС № от 04.09.2019г. был получен ОСП 14.11.2019г., что подтверждается штампом ОСП. Исполнительный лист ФС № от 17.09.2020г. был получен ОСП 16.11.2020, что подтверждается выпиской с сайта Почта России.

28.11.2019г. СПИ ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 04.09.2019г. в отношении ФИО2.

19.11.2020 СПИ ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №219434/20/61083-ИП по исполнительному листу ФС №029646756 от 17.09.2020г. в отношении ФИО2.

Согласно справочной информации ЕГРН в собственности у должника ФИО4 с 18.09.2018г. имелся объект незавершенного строительства (магазин строительных материалов с закрытой площадкой), площадью 12,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-д.

Административный истец указывает в иске, что СПИ ФИО5 и ФИО8 бездействовали, с момента возбуждения исполнительных производств, никаких процессуальных документов к нему как к взыскателю не поступало, принудительного исполнения СПИ не производилось, арест имущества должника своевременно произведен не был.

Ненадлежащее исполнение СПИ своих обязанностей привело к отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего должнику, а именно объекта незавершенного строительства (магазин строительных материалов с закрытой площадкой), площадью 12,3 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0030325:305, расположенного по адресу: <адрес>-д в пользу другого лица: ФИО3, право собственности которой на данный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 04.03.2021г.

КУИ г.Шахты указывают в иске о том, что ненадлежащие исполнение СПИ своих обязанностей, которое привело к отчуждению ликвидного имущества должника, существенно нарушает права консолидированного бюджета Ростовской области и права КУИ как взыскателя.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы законодательства Об исполнительном производстве, судебную практику, административный истец просит суд: - признать незаконным бездействие СПИ ФИО1 и ФИО5, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, повлекшие отчуждении принадлежащего имущества должнику (л.д.3-4).

Определением суда от 15.06.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо – должник ФИО4 (л.д.33).

Представитель административного истца – ФИО9, действующий на основании доверенности №9 от 05.01.2021, выданной на 1 год, в судебном заседании поддержал требования иска, по основаниям аналогичным указанным в иске, просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Судебные приставы-исполнители: ФИО1 и ФИО5, чьи действия обжалуются в суд явились, предоставили материалы исполнительных производств. Пояснили, что у должника имеется еще имущество и имущественные права, которые достаточны для полного удовлетворения требований исполнительных документов. Таким образом, возможность полного исполнения судебных актов не утрачена. Просили в связи с изложенным, отказать в удовлетворении иска.

Иные лица, в том числе и должник, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении неявившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле.

Выслушав доводы сторон по делу, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства;5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, то, что КУИ г.Шахты - административный истец является стороной исполнительных производств: №199966/20/61083-ИП от 28.11.2019г. и №219434/20/61083-ИП от 19.11.2020г. Для совершения исполнительных действий КУИ г.Шахты в адрес отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области (далее ОСП) были направлены исполнительные листы: ФС №029646756 от 17.09.2020г. и ФС №023766809 от 04.09.2019г., выданные Шахтинским городским судом в отношении должника ФИО6 (ранее ФИО2) ФИО7. Общая сумма задолженности составляет 1 002 611 руб. 46 коп. Исполнительный лист ФС № от 04.09.2019г. был получен ОСП 14.11.2019г., что подтверждается штампом ОСП. Исполнительный лист ФС № от 17.09.2020г. был получен ОСП 16.11.2020, что подтверждается выпиской с сайта Почта России.

28.11.2019г. СПИ ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 04.09.2019г. в отношении ФИО2.

19.11.2020 СПИ ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 17.09.2020г. в отношении ФИО2.

Согласно справочной информации ЕГРН в собственности у должника ФИО4 с 18.09.2018г. имелся объект незавершенного строительства (магазин строительных материалов с закрытой площадкой), площадью 12,3 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0030325:305, расположенного по адресу: <адрес>-д.

Административный истец указывает в иске, что бездействие СПИ отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего должнику, а именно объекта незавершенного строительства (магазин строительных материалов с закрытой площадкой), площадью 12,3 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0030325:305, расположенного по адресу: <адрес>-д в пользу другого лица: ФИО3, право собственности которой на данный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 04.03.2021г.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства, следует, что одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота СПИ были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

СПИ вынесено постановление от 28.03.2021г. о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках исполнительного производства. Постановлением от 01.12.2020 обращено взыскание на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации; 04.05.2021 вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество должника и т.д.

Из материалов исполнительного производства и доводов СПИ следует у должника имеется еще имущество и имущественные права, которые достаточны для удовлетворения требований исполнительных документов. Таким образом, возможность полного исполнения судебных актов не утрачена.

Кроме того, с 20.07.2020г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции по 1 июля 2021 г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Указанные выше ограничения, наложенные до 1 июля 2021 года ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ (в ред. 450-ФЗ от 22.12.2020г.) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" очевидно препятствовали СПИ произвести полный комплекс мер по надлежащему исполнению требований исполнительных документов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО5 не допущено нарушений норм действующего законодательства, в связи с чем иск не может быть судом удовлетворен.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации города Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО5 о признании бездействий незаконным, повлекшими отчуждение имущества должника – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 26 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова