Решение № 2-1537/2023 2-1537/2023~М-607/2023 М-607/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2-1537/2023

Дело № 2-1537/2023

32RS0003-01-2023-000754-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 11 октября 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

при секретаре Березиной М.В.,

с участием помощника прокурора Козловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело про иску прокурора Брянского района Брянской области к Новосельской сельской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Брянского района Брянской области, в ходе которой установлено, что в собственности Новосельской сельской администрации находится гидротехническое сооружение, назначение нежилое, гидротехническое, площадь застройки 1413,2 кв.м, инв.№, расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 20 марта 2013 года №). В нарушение законодательства РФ, Новосельской сельской администрацией расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении, не производился.

На основании изложенного, просит суд обязать Новосельскую сельскую администрацию произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Новосельского сельского поселения Брянского района Брянской области: гидротехническое сооружение, назначение нежилое, гидротехническое, площадь застройки 1413,2 кв.м, инв.№, расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 20 марта 2013 года №) и согласовать указанный расчет с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить, не возражала против предоставления ответчику срока для выполнения обязанности по произведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Новосельского сельского поселения Брянского района Брянской области.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв в котором не возражал против заявленных требований, указал о частичном исполнении требований прокурора, а именно изготовлении расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений, указав, что для согласования расчета с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено ГТС, при этом оформление земельного участка под ГТС требует от сельской администрации дополнительного времени, в связи с чем просил предоставить срок для выполнения обязанности до 1.04.2023 года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9, ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности пиротехнических сооружений» определено, что собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности).

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 №1596 утверждены «Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения».

Из содержания пункта 2 Правил следует, что величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

В силу пункта 3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 №516 утверждена «Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

В нарушение вышеперечисленных требований закона, Новосельской администрацией расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Новосельского поселения Брянского района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 20 марта 2013 года №), не производился.

По результатам проверки прокуратурой района главе Новосельской сельской администрации внесено представление.

Вместе с тем, требования прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений не устранены.

Таким образом, учитывая то, что отсутствие расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, создает постоянную угрозу для здоровья жителей поселения и других граждан, временно пребывающих на территории названного района, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, суд полагает об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание, что оформление земельного участка под ГТС и произведение расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Новосельского сельского поселения Брянского района Брянской области требует длительного времени и финансовых затрат, суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных на него обязанностей до 01 апреля 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области к Новосельской сельской администрации о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Новосельскую сельскую администрацию в срок до 1 апреля 2024 года произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Новосельского сельского поселения Брянского района Брянской области: гидротехническое сооружение, назначение нежилое, гидротехническое, площадь застройки 1413,2 кв.м, инв.№, расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 20 марта 2013 года №) и согласовать указанный расчет с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Савкина

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.