Постановление № 5-92/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело №5-92/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Салават и Ишимбайском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ишимбайская коррекционная школа № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, юридический и фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

разъяснив ФИО2 права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

С 11.07.2019г. по 12.07.2019г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават, Ишимбайском районе проведена внеплановая выездная проверка Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ишимбайская коррекционная школа № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7) по адресу: 453200, <...>, на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении проверки юридического лица по запросу судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности от 08.07.2019 № 6 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3 В ходе проведения проверки ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 по адресу: 453200, <...>, установлено: в кабинете технологии на первом этаже в столярной мастерской, где проводится обучение трудовому процессу учащихся, из 4-х осветительных приборов общего освещения 4 осветительных прибора находятся не в рабочем состоянии вследствие неисправности электропроводки, в рабочем состоянии находится только настенный осветительный прибор с 1 лампой накаливания, расположенный над дверью в помещение; в помещении для заготовок кабинета технологии, где проводятся работы с деревом преподавателем технологии, с установленными в нем столом с циркулярной пилой и рейсмусовым станком для работы с деревом, светильник общего освещения находятся не в рабочем состоянии вследствие неисправности электропроводки в помещении, что не соответствует требованиям ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, п.6.7 СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.3.2, п.3.3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

По данному факту 12.07.2019 года в отношении юридического лица ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 составлен протокол об административном правонарушении №17п.

В целях пресечения административного правонарушения в отношении юридического лица ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 12.07.2019 г. применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности в кабинете технологии столярной мастерской и помещения заготовок на срок с 09 час.00 мин. 13.07.2019 г., о чем составлен протокол №14ВДЗ от 12.07.2019 года.

Представитель юридического лица ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили.

В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, прихожу к выводу о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие законного представителя ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Салават и Ишимбайском районе ФИО1 пояснила, что эксплуатация данных помещений представляет угрозу жизни и здоровью обучающихся и преподавателей.

Выслушав ФИО1, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Отсутствие необходимых условий для проведения учебных занятий в кабинете технологии в столярной мастерской и в помещении для заготовок может привести к угрозе жизни и здоровья детей и сотрудников образовательного учреждения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении.

Протокол содержит указание на квалификацию ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 по ст.6.4 КоАП РФ, составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии руководителя ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 ФИО2 и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

Кроме признания вины представителем юридического лица и протокола об административном правонарушении, вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении проверки юридического лица №6 от 08.07.2019 г., протоколом осмотра от 11.07.2019 г., актом проверки №6 от 12.07.2019 года, протоколом об административном правонарушении № 25п от 12.07.2019 г., протоколом о временном запрете деятельности от 12.07.2019 г. № 14ВЗД.

Действия юридического лица – ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7, в результате которых нарушены ст.24 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», а также СанПиН 2.2.4.3359-16 подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток. В связи с тем, что выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом его характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Юридическое лицо ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ишимбайская коррекционная школа № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кабинете технологии помещения столярной мастерской и помещения для заготовок Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ишимбайская коррекционная школа № 7 по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> на срок 60 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 13.07.2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Р.Р. Васикова