Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкиной В.А.,

представителя истца муниципального образования «Лопатинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области, ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Лопатинского района Пензенской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов муниципального образования «Лопатинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области к администрации Лопатинского района Пензенской области, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования «Лопатинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области к администрации Лопатинского района Пензенской области, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки, указав в обосновании требований на то, что 04.03.2019 года между администрацией Лопатинского района Пензенской области в лице главы администрации ФИО4, действующего на основании устава (далее – продавец) и ФИО3 (далее - покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 70 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: ведение огородничества.

Указанный договор купли-продажи земельного участка от 04.03.2019 года заключен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем является недействительным.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Лопатинского района на сайте http://torgi.gov.ru и в информационном бюллетене «Сельские ведомости» 27.12.2018 года размещено извещение о проведении торгов №271218/0140445/01 в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности, с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества.

Дата и время начала приема заявок: 28.12.201 года в 09:00, дата и время окончания приема заявок: 26.01.2019 года в 16-00.

В установленный срок заявок на участие в аукционе не поступило. Заявка гр. ФИО3 с квитанцией об уплате задатка от 28.01.2019 года поступили в аукционную комиссию 28.01.2019 года.

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения заявок и признания заявителей участниками аукциона от 28.01.2019 года в 10 часов 00 минут заявка ФИО3 была допущена к аукциону. Ввиду поступления единственной заявки аукцион признан несостоявшимся. С единственным участником – ФИО3 04.03.2019 года заключен договор купли-продажи земельного участка №5.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 Положения о порядке управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности Лопатинского района Пензенской области, утвержденного решением Собрания Представителей Лопатинского района от 12.05.2015 года N21-41/3 Администрация Лопатинского района Пензенской области:

принимает решения и издает постановления о распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Лопатинского района;

заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихся в собственности Лопатинского района от имени администрации Лопатинского района;

утверждает состав аукционной комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;

осуществляет организацию и проведение торгов (аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельного участка, находящихся в собственности Лопатинского района.

Прокурор просил признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 04.03.2019 года с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, заключенный администрацией Лопатинского района Пензенской области и ФИО3.

Применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО3 возвратить администрации Лопатинского района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества.

Признать запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за номером № от 18.04.2019 года недействительной.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкина В.А., участвующая на основании доверенности, исковые требования прокурора и доводы изложенные в исковом заявлении поддержала.

Представитель истца муниципального образования «Лопатинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика администрации Лопатинского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск прокурора признала в полном объеме, подтвердила обстоятельств, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Суд в силу положений ст. 167ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, использовавшего по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора в интересах муниципального образования «Лопатинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 4 названной статьи торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В соответствии с пунктом 1, пп. 7, 8 пункта 21 статьи 39.11, пунктами 1, 4, 6, 12 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Лопатинского района на сайте http://torgi.gov.ru (л.д.21) и в информационном бюллетене «Сельские ведомости» 27.12.2018 года (л.д.18-20) размещено извещение о проведении торгов №271218/0140445/01 в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности, с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества (л.д.26).

Дата и время начала приема заявок: 28.12.2018 года в 09:00, дата и время окончания приема заявок: 26.01.2019 года в 16-00 (л.д.24).

В установленный срок заявок на участие в аукционе не поступило. Заявка гр. ФИО3 с квитанцией об уплате задатка от 28.01.2019 года поступили в аукционную комиссию 28.01.2019 года.

Вместе с тем, согласно протоколу №1 рассмотрения заявок и признания заявителей участниками аукциона от 28.01.2019 года в 10 часов 00 минут заявка ФИО3 была допущена к аукциону. Ввиду поступления единственной заявки аукцион признан несостоявшимся (л.д25). С единственным участником – ФИО3 04.03.2019 года заключен договор купли-продажи земельного участка №5 (л.д.7).

С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 года № 334-ФЗ в абзац 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межпоселенческих территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 Положения о порядке управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности Лопатинского района Пензенской области, утвержденного решением Собрания Представителей Лопатинского района от 12.05.2015 года N21-41/3 Администрация Лопатинского района Пензенской области:

принимает решения и издает постановления о распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Лопатинского района;

заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихся в собственности Лопатинского района от имени администрации Лопатинского района;

утверждает состав аукционной комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;

осуществляет организацию и проведение торгов (аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельного участка, находящихся в собственности Лопатинского района.

Названные выше условия договора нарушают публичные интересы и интересы муниципального образования «Лопатинский район Пензенской области».

Сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1 статьи 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные требования обусловлены нарушением прав и законных интересов муниципального образования «Лопатинский район» Лопатинского района Пензенской области и неопределенного круга лиц в сфере земельных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов муниципального образования «Лопатинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области к администрации Лопатинского района Пензенской области, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, заключенный администрацией Лопатинского района Пензенской области и ФИО3 04 марта 2019 года.

Применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО3 возвратить администрации Лопатинского района Пензенской области земельный участок с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества.

Признать запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за номером № от 18 апреля 2019 года недействительной.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход муниципального образования «Лопатинский район» в размере 400 (четырехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2019 года.

Председательствующий: Т.В.Осипова