Постановление № 5-461/2025 5-8/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 5-461/2025

ДЕЛО №


Постановление

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Харебова О.В., с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> РСО - Алания ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО3 ФИО6, ОГРН № ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в виде предупреждения, привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, разъяснив ФИО3 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ,

установил:

На основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по РСО-Алания (главного государственного инспектора <адрес> РСО-Алания по пожарному надзору) подполковника внутренней службы ФИО2 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (учетный номер проверки №), мною, в период с ДД.ММ.ГГГГг. с 14 <данные изъяты> мин. по ДД.ММ.ГГГГгод по <данные изъяты>. проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты - гостиницы «<данные изъяты>» на соблюдения требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (далее ИПБОЮЛ) ФИО3 ФИО7, осуществляющей свою деятельность по адресу, по адресу: <адрес>.

По результатам проверки в <данные изъяты> часов <адрес>. на объекте защиты - гостинице «<данные изъяты>», отнесенное к категории высокого риска, расположенное по адресу: <адрес>, будучи ранее ДД.ММ.ГГГГ. (вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения на основании постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО3 ФИО8, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выраженные в необеспечении источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, регламентированные: Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Сводами правил: СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП № «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; ГОСТ № «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», что отражено в акте внеплановой выездной проверки от «ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> мин. № и в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением в форме фототаблицы, а именно:

Планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ (не указано наименование организации - разработчика плана эвакуации, не нанесена маркировка элементов ФЭС) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.2.3 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; п. 9.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»);

При перепланировке здания в план эвакуации не внесены соответствующие корректировки (на 1 этаже здания в план эвакуации не внесены изменения, произведенные перепланировкой правого крыла здания)(ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.2.2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; п. 9.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»);

В случае применению облицовочных и декоративно- отделочных материалов для стен, потолков путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (примененные декоративно-отделочные материалы на первом этаже) (документы на момент проверки не представлены) (п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Допущено устройство порога на путях эвакуации (выход на улицу из помещения пищеблока) (п.27 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

К выполнению работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности привлекались организации или индивидуальные предприниматели, не имеющие специальное разрешение (документы на момент проверки не представлены) (п.54 абз.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, что подтверждается протоколом №-ПС проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей от 13.05.2025г. ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания (ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Автоматическая установка пожаротушения в здании гостиницы не предусмотрена (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.1.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Ширина эвакуационных выходов из здания менее 1,2 метра (двери, установленные в коридоре 2-го этажа правого крыла здания 0,8м) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Перегородки (в том числе из светопрозрачных материалов), отделяющие общие пути эвакуации (коридоры) не выполнены пределом огнестойкости не менее (R)EI(W) 30 (пластиковые перегородки с дверьми, отделяющие общие коридоры 2-го и 3-го этажа левого крыла здания от лестничной клетки) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Для двупольных дверей не предусмотрено устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен (двери, отделяющие общие коридоры 2-го и 3-го этажа левого крыла здания от лестничной клетки) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Каждый этаж зданий не обеспечен не менее чем двумя эвакуационными выходами с учетом положения статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Объект защиты не обеспечен источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ст.62 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Допускается эксплуатация здания под гостиницу со степенью огнестойкости здания менее допустимого (косоуры лестничной клетки левого крыла здания не защищены) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.7.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

Допускается эксплуатация здания под гостиницу со степенью огнестойкости здания менее допустимого (косоуры лестничной клетки левого крыла здания не защищены) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.7.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

Части здания различной функциональной пожарной опасности, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами с учетом положений п. 4.2.3 СП 1.13130.2020 (устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Данные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения техногенной катастрофы, а также причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району РСО - Алания ФИО2 в ходе судебного заседания просил признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО3 виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание на усмотрение суда.

В ходе судебного заседания ФИО3 вину признала, просила учесть, что большая часть предписания уже устранена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток (в редакции закона на момент совершения правонарушения).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Из представленных суду доказательств следует, что индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО3 ФИО9 предписания от ДД.ММ.ГГГГ N № со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности к ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности на основании решения главного государственного инспектора <адрес> РСО - Алания по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ранее выданные предписания индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО3 ФИО11 не исполнены, что нашло свое отражение в составленном акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе осмотра от того же числа.

Таким образом, суд полагает доказанным факт совершения индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО3 ФИО10 вмененного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер деятельности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 и потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, полагаю необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО3 ФИО13 в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО3 ФИО12 Александровны, отнесенного к категории высокого риска, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>на 10 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО3 ФИО14, ОГРН № ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО3 ФИО15, ОГРН № ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, на 10 (десять) суток, посредством прекращения эксплуатации здания, находящегося по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В. Харебова