Решение № 2А-549/2021 2А-549/2021~М-418/2021 А-549/2021 М-418/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-549/2021

Дело №а-549/2021

УИД 55RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области

под председательством судьи Кузнецова И.Г.,

с участием представителя административного истца МБДОУ «Усовский детский сад» - заведующей ФИО1, действующей на основании устава и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Скворцовой Т.Л., помощнике судьи Орловой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Марьяновского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Усовский детский сад» к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе о признании незаконным в части предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд,-

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Усовский детский сад», в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилось в суд с административным исковым заявлением к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе о признании незаконным в части предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам плановой проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, в отношении МБДОУ «Усовский детский сад» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства. Пунктом «6» данного предписания на заявителя возложена обязанность: выделить в здании МБДОУ «Усовский детский сад» туалет для персонала, оборудованный унитазом и раковиной для мытья рук в соответствии с п. 3.1.7. СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанный пункт предписания возложен на заявителя необоснованно, поскольку здание детского сада было введено в эксплуатацию в 1966 году, туалет для персонала находится на территории детского сада. Таким образом, для выполнения указанного пункта предписания потребуется реконструкция здания путем увеличения площади, на что потребуется значительные финансовые затраты, которые не предусмотрены в плане финансово-хозяйственной деятельности организации. Просит признать незаконным и исключить пункт «6» из предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1 поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала на то, что при проведении проверки должностным лицом административного органа вопрос об оборудовании туалетных комнат унитазом и раковиной для персонала не поднимался. В здании детского сада имеются два санитарных узла для детей средней и старшей групп. Туалет для персонала расположен на территории детского сада, оборудовать туалет в здании детского сада не представляется возможным ввиду недостаточности площади здания. Для оборудования туалета для персонала необходима реконструкция здания путем пристроя дополнительного помещения, что требует значительных финансовых затрат, которые не предусмотрены в плане финансово-хозяйственной деятельности дошкольного учреждения.

Административный ответчик – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе при надлежащем извещении явку своего представителя в суд не обеспечил.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается предписание по устранению нарушений требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В суд об оспаривании указанного предписания МБДОУ «Усовский детский сад» обратилось ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа суда на исковом заявлении, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

Правоотношения в области санитарного благополучия урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Усовский детский сад» на предмет соблюдения требований санитарного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства, составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по семи пунктам, пункт «6» которого оспаривает административный истец.

Из оспариваемого пункта предписания следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Усовский детский сад» необходимо выделить туалет для персонала, оборудованный унитазом и раковиной для мытья рук, в соответствии с пунктом 3.1.7. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила «СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые начали действовать с 01 января 2021 года.

Согласно пункту 3.1.7. указанных санитарных правил в туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек. Не допускается использование детского туалета персоналом.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 13 пункта 1.3. СП 2.4.3648-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Действовавшие до 01 января 2021 года санитарные правила и нормы 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» также определяли, что ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Как следует из технического паспорта, здание МБДОУ «Усовский детский сад», расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в 1966 году и не предусматривает помещения туалета для персонала.

Доказательств того, что в здании детского сада возможно осуществление перепланировки путем выделения отдельного туалета для персонала, в материалах дела отсутствуют, не представлены они и административным ответчиком в судебном заседании.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности пункта «6» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. Поскольку признание пункта предписания незаконным влечет его автоматическое аннулирование, принятие дополнительного решения об исключении данного пункта из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,-

решил:

Исковые требования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Усовский детский сад» к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе о признании незаконным в части предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта «6» об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Усовский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить туалет для персонала, оборудованный унитазом и раковиной для мытья рук, в соответствии с пунктом 3.1.7. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья И.Кузнецов

В окончательной форме решение изготовлено 29 июля 2021 года.