Постановление № 5-7/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

дело №5-7/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года с.Одесское Омской области (ул. Ленина 43)

Одесский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданки Республики Казахстан, образование среднее, невоеннообязанной, не состоящей в браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, студентки ОмГМУ-колледж, адрес постоянного проживания: <адрес>, адрес регистрации по месту пребывания <адрес>, фактически пребывающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданкой Республики Казахстан 01.02.2020 года следуя на выезд из Российской Федерации прибыла на кпп «Одесское» где было установлено, что 08.01.2020 года она прибыла на территорию Российской Федерации через пункт пропуска «Одесское» который находится на территории Российской Федерации без действительного документа удостоверяющего личность, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан сломано пополам и склеено липкой лентой скотч.

Привлекаемое лицо к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью и показала, что 08.01.2020 года она прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан через пункт пропуска Одесское (авто) по действительному документу –удостоверяющему личность. Она обучается в ОМГМУ –колледж в г.Омске, находясь в областной больнице на практике, положила удостоверение личности в карман джинсов, забыла про него, присела на стул, после чего достала данное удостоверение личности, сломанное на две части, склеила его скотчем. Не обратилась в Управление миграции, так как думала, что сможет выехать за границу по такому удостоверению личности и в Казахстане обратится за получением нового документа. В содеянном раскаивается, просит суд не выдворять её за пределы Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица МП ОМВД России по Одесскому району З.Г.Н. в судебном заседании показала, что ФИО1 являясь гражданкой Республики Казахстан 01.02.2020 года следуя на выезд из Российской Федерации прибыла на кпп «Одесское» где было установлено, что 08.01.2020 года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации через пункт пропуска «Одесское» который находится на территории Российской Федерации без действительного документа удостоверяющего личность, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан сломано пополам и склеено липкой лентой скотч.

Просит назначить административное наказание на усмотрение суда.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: информацией заместителя начальника КПП «Одесское» ПУ ФСБ России по Омской области о выявлении 01.02.2020 года в ходе осуществления пограничного контроля в аппр «Одесское» отдела (погк) гражданки Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории РФ с нарушением российского законодательства. ФИО1 при себе имеет удостоверение личности гражданина Республики Казахстан 041568986 выданное 04.08.2016 МВД РК которое сломано пополам и склеено липкой лентой скотч (л.д.3-4); актом приема передачи от 02 февраля 2020 года (л.д.5); протоколом об административном правонарушении №12 от 04.02.2020 года (л.д.1); определением по делу об административном правонарушении и направлении материалов в суд от 04 февраля 2020 года (л.д.2); удостоверением личности гражданина Республики Казахстан ФИО1 № срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); миграционной картой серии № № от 08.01.2020 года срок пребывания в РФ до 01.03.2020 года (л.д.7); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 8-15); стержневым запросом в УМВД России по Омской области (л.д.16-17); свидетельством о профессии рабочего, должности служащего регистрационный № дата выдачи 13 июля 2018 года на имя ФИО1 (л.д.19); студенческим билетом № выданным Омским государственным медицинским универститетом-колледж 01.09.2016 года (л.д.20).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В судебном заседании факт нарушения гражданкой Республики Казахстан ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации выразившийся в проживании без действительного документа удостоверяющего личность нашёл своё подтверждение.

Выслушав в судебном заседании привлекаемое лицо к административной ответственности, представителя заинтересованного лица и оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, её действия необходимо квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает личность ФИО1, которая является иностранным гражданином.

Обстоятельствами смягчающими административное наказание ФИО1 суд признаёт признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административное наказание ФИО1 судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации на законных основаниях, в настоящее время проживает и обучается в г.Омске в Омском государственном медицинском универстите-колледж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Определении от 02 марта 2006 года N55-О « По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

Таким образом, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Положения ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливают, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Оценив исследованные в судебном доказательства, учитывая, личность ФИО1, которая в настоящее время находится по месту пребывания: <адрес>, является студенткой ОмГМУ-колледж, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, без административного

выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате на расчётный счёт №<***>, Отделение Омск, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52642000, БИК 045209001, получатель: УФК по Омской области Управление министерства внутренних дел по Омской области, код бюджетной классификации 18811601181019000140, наименование платежа – административный штраф ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим направлением в суд копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Одесский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья А.В. Тарновский