Решение № 2-954/2017 2-954/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-954/2017

Дело №2-954/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года гор. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Сафоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 к администрации Гурьевского городского округа о признании постановления № 1076 от 20.03.2017 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратилась в суд с исковым заявлением, просит признать постановление № 1076 от 20.03.2017 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, обязать поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, семью в составе трех человек: ФИО15, ФИО4 ФИО5

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в адрес администрации Гурьевского городского округа 20.02.2017 ФИО15 были представлены документы и заявление для признания нуждающийся в жилой площади, для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральная Целевая Программа «Жилище» на 2015-2020 годы семью в составе 3 человек: ФИО15, ФИО3 ФИО2

Семья истицы проживает по адресу: <адрес > на жилой площади, принадлежащей на праве долевой собственности по 1/4 - ФИО1 ФИО6., ФИО7 и ФИО8 общей площадью 46,1 кв.м. Так же в данной квартире прописан ФИО9

Муж ФИО10 прописан по адресу: <адрес >, на жилой площади 92,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности его отцу ФИО11 В указанном доме прописаны 5 человек. Супруг истицы не имеет собственности в данном доме и не ведет общего хозяйства с отцом.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа № 1076 от 20.03.2017 года ФИО15 было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п./п. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО15 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области по доверенности ФИО36 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Положения п. 2 ст. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа на 2011 - 2015 годы, а затем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в случае, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В силу п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно подпункту «а» п. 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа от 23.05.2011 года N 2014 утверждена муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Гурьевском городском округе в 2015-2020 годах".

В соответствии с решением пятьдесят пятой сессии Гурьевского районного Совета депутатов второго созыва №477 от 28.10.2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления муниципальной жилой площадь в муниципальном образовании «Гурьевский район» в целях постановки граждан на очередь нуждающихся в жилой площади, на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ» установлена учетная норма жилой площади в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом установлено, что 13.09.2013 года заключен брак между ФИО12 и ФИО53 (ФИО54, ФИО56) М.Н.

Родителями несовершеннолетнего ФИО13 ДД.ММ.ГГ года рождения являются ФИО14 и ФИО15 (свидетельство о рождении № от 06.03.2014 года).

20.02.2017 года ФИО15 обратилась в администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о признании ее семьи в составе три человека (ФИО15, ФИО16 и ФИО17.) нуждающейся в жилой площади, для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы», предоставив требуемые документы.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа №1076 от 20.03.2017 года ФИО15 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в Программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, на основании п/п 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В обоснование принятого решения администрация Гурьевского городского округа ссылалась на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи выше учетной нормы и несоответствие семьи истицы установленным требованиям к претендентам.

При этом администрация при определении уровня обеспеченности молодой семьи учитывала, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес > на частной жилой площади, принадлежащей на праве долевой собственности по 1/4 доли ФИО18 ФИО19 ФИО20., ФИО21 общей площадью 46,1 кв.м., где зарегистрировано 4 человека. Супруг ФИО22 зарегистрирован по адресу: <адрес > на частной жилой площади 49/100 принадлежащей на праве собственности его отцу ФИО23 общей площадью 92,9 кв.м., где зарегистрировано 4 человека. В связи с чем, основанием для принятия решения указан п/п 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Как установлено п. 7 указанных выше Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В процессе рассмотрения дела установлено, что ФИО15 с 15.10.2013 года, несовершеннолетний ФИО24 с 24.03.2014 года, зарегистрированы по адресу: <адрес >

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.07.2010 года № №, ФИО15 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение общей площадью 46,1 кв.м., где ее обеспеченность жилой площадью составляет 11,53 кв.м.

Собственниками по 1/4 доли вышеназванной квартиры являются также ФИО25 ФИО26 и ФИО27., что подтверждается соответствующими выписками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

По акту осмотра жилого помещения, составленному 03.05.2017 года администрацией Гурьевского городского округа в квартире фактически проживают: ФИО28 ФИО29., ФИО15, ФИО30 ФИО31 При этом указано, что семья А-вых занимает жилую комнату площадью 12 кв.м.

Супруг истицы ФИО32 зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес >, собственником 49/100 доли которого, общей площадью 187,5 кв.м., является его отец ФИО33. по договору приватизации от 16.02.1994 года.

В данном жилом доме в соответствии с выпиской из похозяйственной книги по состоянию на 10.02.2017 года №174 зарегистрированы 5 человек: ФИО34 (собственник) с 30.09.1994 года; ФИО35. (супруга собственника) с 30.09.1994 года; ФИО55 (дочь) с 30.09.1994 года; ФИО37 (сын) с 30.09.1994 года и ФИО38 (брат собственника) постоянно с 20.03.2009 года.

В соответствии с актом осмотра жилого помещения от 03.05.2017 года в данном жилом доме фактически проживают: ФИО39 ФИО40., ФИО55 и ФИО41

Таким образом, обеспеченность ФИО42 жилой площадью составляет: 91,88 кв.м. (49/100 от 187,5 кв.м.):5 человек=18,38 кв.м.

Следовательно общий размер площади, правом пользования, которой обладает семья А-вых составляет 29,91 кв.м., на каждого члена семьи приходится (11,53 кв.м.+ 18,38 кв.м.):3=9,97 кв.м., что ниже учетной нормы.

Каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания либо на праве собственности истица, совместно с супругом и несовершеннолетним ребенком, не имеет, что подтверждается сведениями, представленными филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Калининградской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы администрации Гурьевского городского округа о том, что матери истицы ФИО43 в порядке наследования до 15.03.2013 года принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес > и в силу требований п.п.3 п. 1 ст.54 ЖК РФ не истек срок последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

В соответствии с положениями, содержащимися в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 г. N 1975-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Действительно по договору купли-продажи от 01.03.2013 года мать истицы ФИО44 продала за 970000 руб. двухкомнатную квартиру, общей площадью 47,8 кв.м. расположенную по адресу: <адрес >

30.03.2013 года ФИО45 перевела денежные средства в размере 950000 руб. на расчетный счет дочери ФИО46 (сестра истицы по настоящему делу).

При рассмотрении гражданского дела №2-1363/2013 Гурьевским районным судом Калининградской области по иску ФИО47, ФИО48 по оспариванию постановления администрации Гурьевского городского округа №122 от 19.06.2013 года и понуждении включить молодую семью в сводный список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы», отчуждение ФИО56 жилого помещения расположенного по адресу: <адрес >, не было расценено судом как намеренное ухудшение жилищных условий, и семья ФИО49 была включена в сводный муниципальный список в качестве нуждающихся в жилищных помещениях.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, суд полагает, что продажа ФИО50 квартиры по адресу: г<адрес >, в 2013 году, не может являться намеренным ухудшением жилищных условий семьи А-вых.

Как усматривается из материалов дела, истица в данной квартире зарегистрирована не была, фактически там не проживала.

Иных доказательств намеренного ухудшения жилищных условий материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает намеренного ухудшения истцом жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, постановление администрации Гурьевского городского округа № 1076 от 20.03.2017 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, нельзя признать законным, в связи с исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО15 к администрации Гурьевского городского округа о признании постановления № 1076 от 20.03.2017 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Гурьевского городского округа от 20.03.2017 года №1076 об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО15.

Обязать администрацию Гурьевского городского округа поставить на учет семью ФИО15 в составе трех человек: ФИО15, ФИО51 и ФИО52 нуждающихся в жилых помещениях для участия в Программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017года.

Судья: Пасичник З.В.