Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-158/2019

УИД №

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 25 июня 2019 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Степановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2019 по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации Тугулымского городского округа о признании объектом учета блок жилого дома блокированной застройки, признании права собственности на блок жилого дома в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В обоснование своих требований истец указала, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года ей принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится в жилом доме, в котором образованы две самостоятельные изолированные друг от друга части, имеющие жилые комнаты, кухни, имеющие входы (выходы), фактически такой порядок использования в указанном жилом доме сложился длительное время с момента заселения. Спора между ними с соседями нет, потому, что у каждого своя территория. В части жилого дома проживают по настоящее время. Следят за состоянием жилого помещения, делают необходимый ремонт, обрабатывают земельный участок, выращивают на нем картофель и овощи. Она решила приватизировать жилое помещение, для этого получила выписку из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Получила заключение архитектора, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом блокированной застройки, также получено распоряжение Главы администрации Тугулымского городского округа «О присвоении адреса». В БТИ получен технический паспорт на часть жилого дома. После полученных документов ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Тугулымского городского округа с заявлением о передаче жилого помещения в собственность, предоставила справку, что в жилом помещении проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, и что право приватизации на территории <адрес> было не использовано. ДД.ММ.ГГГГ с администрации Тугулымского городского округа был получен ответ, что договор приватизации не может быть составлен, так как жилое помещение не стоит на кадастровом учете. Признание права собственности на жилое помещение ей необходимо для того, чтобы иметь возможность эффективно вкладывать свои средства на ремонт, благоустройство, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимым имуществом.

В последующем истец уточнила заявленные исковые требования, а именно просила признать объектом учета блок № жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, признать за ней право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Уточненные требования судом приняты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 37).

Представитель истца ФИО3, действующая на основании устного ходатайства просила об удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, указав, что относительно исковых требований не возражает (л.д. 26).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации жилыми домами "блокированной" застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с подпунктом 14 п. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, "блокированный" жилой дом (дом жилой "блокированный" застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. "Блокированный" тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. "Блокированная" застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что <адрес>, общей площадью № кв.м., жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> находится в частной собственности, а <адрес>, общей площадью № кв.м., данного жилого дома числится в реестре муниципальной собственности <адрес> на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

На основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО2 (л.д. 9-11).

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому блокированной застройки по адресу: <адрес> присвоены адреса (л.д. 15).

Согласно заключения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки. Земельный участок, на котором расположен жилой дом блокированной застройки находится в зоне Ж1 - зона малоэтажной и блокированной застройки. Зона выделена для создания правовых условий формирования территорий для размещения жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры (л.д. 13-14).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд приходит к выводу, что истцом не представлено относимых, допустимых убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что спорный жилой дом является жилым домом блокированной застройки.

Так, согласно договору социального найма, а также ордеру (л.д.29), спорное жилое помещение является квартирой.

При отсутствии достаточных доказательств того, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, не содержит в себе элементы общего имущества (фундамент, крыша, земельный участок), оснований считать его домом блокированной жилой застройки не имеется.

Представленное истцом заключение архитектора администрации <адрес> о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, является жилым домом блокированной застройки, данный факт не подтверждает, поскольку оно не содержит детального исследования коммуникаций, в заключении отсутствуют фотографии спорного жилого дома, что не позволяет наглядно оценить его конструкцию.

Помимо этого, исковые требования в части признания объектом учета блок жилого дома блокированной застройки заявлены к ответчику органу местного самоуправления – Администрации Тугулымского городского округа, который не является органом кадастрового учета, и от его действий тот или иной статус объекта недвижимости зависеть не может. Действиями администрации ТГО права и законные интересы истца в части признания объектом учета блок 2 жилого дома блокированной застройки не нарушены, в связи с чем Администрация Тугулымского городского округа является ненадлежащим ответчиком.

Относительно требований истца о признании за ней права собственности на жилое помещение – блок №, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации суд отмечает.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно главе II пункту 11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда Тугулымского городского округа» основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: отсутствие у заявителя гражданства РФ; использование заявителем права на приватизацию; с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса об оказании муниципальной услуги); непредставление документов или представление неполного комплекта документов; в реестре муниципального имущества отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор передачи; основания, предусмотренные статьей 4 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Перечень оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

Истец не представила доказательств того, что при обращении в администрацию Тугулымского городского округа за приватизацией (бесплатной передачи в собственность) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ей было отказано, напротив, согласно ответу Администрации ТГО для ускорения процесса приватизации квартиры ей предложено обратиться за проведением кадастровых работ по постановке квартиры на государственный кадастровый учет, поскольку на государственном кадастровом учете стоит жилой дом по адресу: <адрес>, а <адрес> на кадастровом учете не числится, в связи с чем проект договора приватизации квартиры (безвозмездной передачи в собственность) подготовить не представляется возможным, так как отсутствует объект перехода права.

Таким образом, право ФИО1 на приватизацию спорного жилого помещения не нарушено, следовательно, исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 Администрации Тугулымского городского округа о признании объектом учета блок жилого дома блокированной застройки, признании права собственности на блок жилого дома в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.