Решение № 2А-3505/2025 2А-3505/2025~М-2229/2025 2А-3505/2029 М-2229/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-3505/2025

Дело №2а-3505/29-2025

46RS0030-01-2025-004846-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Арутюнян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Частному учреждению комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее- Управление) обратилось в суд с административным иском к Частному учреждению комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что запись о Частном учреждении комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области (далее- Организация) внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером № Основной государственный регистрационный номер – №, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения Организации: 305004, <адрес>; ликвидатор Организации – ФИО1 В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2023, 2024 гг. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением предупреждения за непредставление ежегодной отчетности за 2023, 2024 гг. в адрес Организации не выносились. В связи с непредставлением ежегодной отчетности за 2023 г. Управлением ДД.ММ.ГГГГ Организации по адресу её места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, было направлено информационное письмо №. Нарушение, указанное в информационном письме, Организацией не устранено. Управлением ДД.ММ.ГГГГ от ликвидатора ФИО1 получено письмо о том, что с января 2023 уставная деятельность не осуществляется, денежные средства не поступают и не расходуются. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ФИО2 заявленные требования поддержала.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела представитель административного ответчика Частного учреждения комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области; представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Курской области, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ФИО3, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка не признана судом обязательной. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч.1 и ч.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее- Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее- Приказ).

Согласно пунктам 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, подпунктам «а»-«в», «д» пункта 2 Приказа Организация обязана представлять в Управление установленные федеральным законодательством отчеты в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 №274 утвержден Административный регламент осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, пунктом 75 которого установлено, что после завершения рассмотрения представленного Организацией отчета, указанный отчет помещается в соответствующий том номенклатурного дела, в котором хранятся документы некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что запись о Частном учреждении комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером №. Основной государственный регистрационный номер – №, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения Организации: 305004, <адрес>.

Ликвидатор Организации – ФИО1, Организация находится в стадии ликвидации согласно материалам, содержащимся в учетном деле Организации.

Решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №б/н принято решение о ликвидации и назначении ликвидатора (назначен ликвидатором ФИО1, освобожденный от должности директора Организации).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступили документы для государственной регистрации начала процедуры ликвидации Организации по решению ее учредителя.

Управлением вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом сведения были внесены в ЕГРЮЛ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент рассмотрения дела, процедура ликвидации Организацией не завершена; сведения об Организации содержатся в ЕГРЮЛ и в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления.

В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2023, 2024 гг.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением предупреждения за непредставление ежегодной отчетности за 2023,2024 гг. в адрес Организации не выносились.

В связи с непредставлением ежегодной отчетности за 2023 г. Управлением ДД.ММ.ГГГГ Организации по адресу её места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, было направлено информационное письмо №. Нарушение, указанное в информационном письме, Организацией не устранено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением от ликвидатора ФИО1 получено письмо о том, что с января 2023 г. уставная деятельность не осуществляется, денежные средства не поступают и не расходуются. В части ликвидации Организации в судебном порядке не имеет возражений.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела, представленных в копиях: Уставом Частного учреждения комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № очного заседания Президиума Центрального Правления Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Частное учреждение комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ; решением б/н о ликвидации Организации от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры ликвидации и назначении руководителя ликвидационной комиссии №-р от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, листом записи ЕГРЮЛ в отношении Организации от ДД.ММ.ГГГГ; информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ликвидатора Организации ФИО1 об устранении выявленных нарушений по непредставлению отчетности о деятельности Организации за 2023 г.; сообщением ликвидатора Организации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской ведущего специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Уполномоченным органом на обращение в суд в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №89 «Об утверждении Положения о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Пунктом 8 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2022 №440, предусмотрено, что при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган заверенную копию распоряжения и копию соответствующего решения суда.

Налоговый орган в установленный Законом N 129-ФЗ срок направляет Минюсту России (территориальному органу Минюста России), от которого были получены документы в соответствии с пунктами 2 - 8 Порядка: документы, связанные с государственной регистрацией (в случае ее осуществления), предусмотренные пунктом 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, а также уведомление о снятии некоммерческой организации с учета в налоговом органе ( п.11 Порядка взаимодействия).

Поскольку Частное учреждение комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области осуществляло свою деятельность с неоднократными грубыми нарушениями действующего законодательства; данных о том, что Организация на настоящее время устранила допущенные нарушения, суду не представлено. Оснований полагать, что выявленные нарушения носят незначительный характер, не имеется, поскольку непредставление документов, содержащих отчет о деятельности организации, к таковым нарушениям отнесено быть не может; ликвидация Организации в такой ситуации, когда контролирующему органу за 2 года не представлены сведения, предусмотренные п. 3 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ 12 января 1996 года, очевидно, рассматривается как соразмерная допущенным юридическим лицом нарушениям законодательства и вызванным ими последствиям.

Обращение административного истца в суд с требованиями, основанными на ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности некоммерческой организации в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 32 данного Закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), в том числе, в связи с наличием у Организации задолженности по уплате налога закон не содержит, в связи с чем представленные в письменном виде доводы заинтересованного лица- УФНС России по Курской области о наличии у Организации задолженности по уплате обязательных платежей не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Курской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 24.06.2025.

Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова