Решение № 2А-2191/2018 2А-2191/2018~М-1996/2018 М-1996/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-2191/2018

Дело № 2а-2191/2018

Мотивированное
решение

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 09 октября 2018 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия, возложении обязанности,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет автомобиля . К заявлению были приложены документы: паспорт транспортного средства, договор купли-продажи автомобиля, паспорт гражданина, квитанция об оплате государственной пошлины, полис страхования ОСАГО (п.15 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (далее по тексту – Административный регламент).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением начальника ОР МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области отказано в проведении регистрационных действий по причине внесения изменений идентификационной маркировки автомобиля.

В июне 2018 г. ФИО1 обратился к начальнику ОР МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области с заявлением, в котором указал, что ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г.Ярославля проведена проверка зарегистрированного сообщения КУСП НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, изменения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, не выявлено. Заявитель просил провести необходимые регистрационные действия с транспортным средством по изменению регистрационных данных.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 заместителем начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области был дан ответ, в котором указано, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по материалу проверки ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г.Ярославля КУСП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР по факту обнаружения признаков уничтожения первичной маркировки VIN на автомобиле , обжаловано в порядке, установленном гл.16 УПК РФ в прокуратуру Красноперекопского района г. Ярославля. Решение о совершении (отказе в совершении) регистрационных действий с автомобилем будет принято по окончании проверки проведения дополнительной проверки органом внутренних дел.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г. Ярославль) о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, обязать ответчика зарегистрировать и поставить на учет автомобиль.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - УМВД России по Ярославской области; в качестве заинтересованного лица - ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г. Ярославля.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Направил в суд представителя по доверенности (л.д.32) ФИО2, который исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил суду, что обращение ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Порядок и сроки рассмотрения данного обращения соблюдены. На данный момент проверка по факту обнаружения признаков уничтожения первичной маркировки VIN на автомобиле истца не завершена. Обратил внимание на то, что не производится изменение регистрационных данных до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел. В июне 2018 г. истец с заявлением по форме, установленной Административным регламентом (приложение НОМЕР к Административному регламенту), не обращался, соответственно решение об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия не выносилось. В судебном заседании представлены возражения на иск (л.д.27-29).

Административный ответчик МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г. Ярославль) в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г. Ярославля в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (пункт 5).

Исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, закреплен в п. 15 Административного регламента.

Согласно п.15.1 Административного регламента заявитель обязан представить заявление, согласно приложению №1 к Административному регламенту. Допускается исключение из заявления отдельных блоков, сведения в которые при проведении заявляемых регистрационных действий не вносятся. Заявления могут быть написаны (заполнены) от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также в электронной форме с помощью Единого портала. Заявление составляется в единственном экземпляре и подписывается заявителем.

В соответствии с п.24 Административного регламента государственная услуга не предоставляется в случае: обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации; наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец по договору купли-продажи приобрел автомобиль .

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) с заявлением НОМЕР о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС (л.д.9).

При осмотре данного автомобиля были выявлены признаки изменения первичной маркировки номера VIN (кузова): панель с номером VIN (кузова) имеет кустарные сварные швы, металлическая табличка с номером VIN закреплена кустарно, маркировочное обозначение номера двигателя вызывает сомнение в подлинности.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия с транспортным средством отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» и п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России № 605 от 07.08.2013. Указано, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Материал для проведения проверки направлен в ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г.Ярославля (КУСП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УУП ОМВД России по Красноперекопскому району г. Ярославля отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. Данное постановление отменено, возвращено в орган дознания ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по материалу проверки ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г. Ярославля КУСП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, которым в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием события преступления.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) обратилось с ходатайством к прокурору Красноперекопского района г.Ярославля о рассмотрении вопроса о направлении материала на дополнительную проверку, по мнению заявителя, имеются признаки состава преступления, предусмотренного ст.326 УК РФ: табличка с идентификационным номером (VIN) демонтировалась; панель с номером кузова вварена кустарно; обстоятельства, в результате которых произошло уничтожение идентификационной маркировки и принадлежность маркировочной площадки кузова (VIN) к кузову автомобиля проверкой не установлены.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) уведомлено об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по материалу проверки КУСП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, материалы возвращены в орган дознания ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г.Ярославля для проведения дополнительной проверки и выполнения указаний прокуратуры района

Согласно п.51 Приказа МВД России от 24.11.2008 №1001 (в редакции на момент возникновения правоотношений, действовавшей до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним») не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращениями понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан.

Пунктом 1 ч.1 ст.10 указанного закона предусмотрено, что государственный орган обеспечивает рассмотрение обращения граждан.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст.12 названного закона).

Из дела следует, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился к начальнику ОР МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области с заявлением, в котором указал, что ОМВД России по Красноперекопскому городскому району г.Ярославля проведена проверка зарегистрированного сообщения КУСП НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, изменения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, не выявлено. Заявитель просил провести необходимые регистрационные действия с транспортным средством по изменению регистрационных данных.

Доказательств обращения административного истца в 2018 г. в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) с заявлением по форме, установленной Административным регламентом, материалы дела не содержат.

МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) заявление ФИО1 от июня 2018 г. обоснованно отнесено к обращениям, подлежащим рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Вышеуказанные требования Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответчиком соблюдены, ФИО1 в установленном порядке и в предусмотренный законом срок направлен ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на его обращение от июня 2018 г., в котором ему указано на то, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по материалу проверки КУСП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР обжаловано в порядке главы 16 УПК РФ в прокуратуру Красноперекопского района. Решение о совершении (отказе в совершении) регистрационных действий с автомобилем будет принято по окончании проведения дополнительной проверки органом внутренних дел.

Таким образом, ответ заместителя начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на обращение ФИО1 является правомерным.

Доказательств обращения административного истца с заявлением по форме, установленной Административным регламентом в июне 2018 г., материалы дела не содержат.

Поскольку в настоящее время ОМВД России по Красноперекопскому городскому району проводится проверка в отношении спорного автомобиля, то оснований для понуждения МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) к регистрации и постановке на учет спорного автомобиля не имеется.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина