Решение № 2А-486/2026 2А-486/2026~М-239/2026 М-239/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-486/2026

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2026 года

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2026-000435-63

Административное дело № 2а-486/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 15 апреля 2026 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 02.03.2026), при секретаре Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Ритуальные услуги» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г.Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ритуальные услуги» (далее по тексту - ООО «Ритуальные услуги») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к судебным приставам отдела судебных приставов по г.Каменск-Уральскому и Каменского района ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, в обоснование которого истец указал, что является должником по исполнительному производству № 21469/25/66012-ИП от 31.01.2025, в рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30.01.2026 с ООО «Ритуальные услуги» взыскан исполнительный сбор. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку требования исполнительного документа не исполнены должником в связи с предоставлением отсрочки исполнения решения суда, установленной определением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 04.03.2025 на срок по 31.12.2025, а также от 19.01.2026 - на срок по 31.12.2026. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.02.2026 должнику ООО «Ритуальные услуги» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.02.2026, что, по мнению административного истца, в условиях отсрочки исполнения требования исполнительного документа, также является незаконным. Просит признать данные постановления незаконными, также (с учётом последующего уточнения требований иска) просит освободить от взыскания суммы исполнительского сбора.

Определением суда от 24.02.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала по изложенным в нём основаниям.

Будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания представитель ГУФССП России по Свердловской области, судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по г.Каменск-Уральскому и Каменского района ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в суд не явились.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся участников процесса о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определён Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона № 229-ФЗ.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Каменск-Уральскому и Каменского района ГУФССП России по Свердловской области от 31.01.2025 на основании исполнительного листа, выданного Синарским районным судом г.Каменска-Уральского Свердловской области по гражданскому делу № 2-815/2020, возбуждено исполнительное производство №21469/25/66012-ИП с предметом исполнения: возложение обязанности на ООО «Ритуальные услуги» исполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения «Магазин» и «Постройка хозяйственная», расположенных по адресу <адрес> Б соответственно, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых», расположенного по адресу <адрес>, а именно: провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст.ст.42,43 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в порядке, установленном ст.45 указанного Федерального закона в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

04.03.2025 Синарским районным судом г.Каменска-Уральского Свердловской области вынесено определение о предоставлении отсрочки ООО «Ритуальные услуги» исполнения указанного выше решения суда по 31.12.2025. Определение суда вступило в законную силу.

Аналогичным определением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского от 19.01.2026 установлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда по 31.12.2026. Определение суда вступило в законную силу.

Несмотря на изложенное, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Каменск-Уральскому и Каменского района ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 30.01.2026 с должника ООО «Ритуальные услуги» взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 руб. В качестве основания для взыскания исполнительского сбора указано на неисполнение требований исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отсутствие для этого уважительных причин.

Данное постановление было обжаловано должником ООО «Ритуальные услуги», однако в удовлетворении жалобы при рассмотрении её в порядке подчинённости постановлением от 16.02.2026 заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 было отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Каменск-Уральскому и Каменского района ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от 11.02.2026 в рамках исполнительного производства №21469/25/66012-ИП от 31.01.2025 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до 19.02.2026.

При оценке доводов административного истца о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора суд признает, что предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд по вопросу оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора ООО «Ритуальные услуги» не пропущен.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 № 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учёт степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2025 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, определением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 04.03.2025 заявление ООО «Ритуальные услуги» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, отсрочка исполнения судебного решения предоставлена на срок по 31.12.2025.

Определением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 19.01.2026 удовлетворено аналогичное заявление ООО «Ритуальные услуги», предоставлена отсрочка исполнения решения суда по 31.12.2026. Определение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае суд не усматривает признаков противоправности в поведении должника при исполнении требований исполнительного документа, что в свою очередь исключает возможность привлечения ООО «Ритуальные услуги» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора (пункт 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2612.2018). Доказательств, подтверждающих правомерность оспариваемого постановления со стороны административных ответчиков не представлено. При таких обстоятельствах требования административного иска о признании данного постановления незаконным признаются судом обоснованными. Соответствующие требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора в данном случае признаются излишними.

При оценке доводов административного истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя 11.02.2026 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 19.02.2026, вынесенного в рамках исполнительного производства №21469/25/66012-ИП, суд также признает доводы административного искового заявления обоснованными, поскольку определением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 19.01.2026, вступившим в законную силу 10.02.2026, по заявлению ООО «Ритуальные услуги» установлена отсрочка исполнения решения суда по 31.12.2026, что исключает возможность установления иного срока исполнения решения суда.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. В силу изложенного, в возмещение уплаченной при обращении с административным иском в суд государственной пошлины в размере 15000 руб. указанная сумма подлежит взысканию в пользу административного истца с ГУФССП России по Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Требования административного иска общества с ограниченной ответственностью «Ритуальные услуги» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г.Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 30.01.2026, вынесенное в рамках исполнительного производства № 21469/25/66012-ИП от 31.01.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО2.

Признать незаконным постановление о назначении нового срока исполнения от 11.02.2026, вынесенное в рамках исполнительного производства № 21469/25/66012-ИП от 31.01.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ритуальные услуги» с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 15000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: подпись О.А. Толкачева