Решение № 2-2859/2023 2-2859/2023~М-2406/2023 М-2406/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-2859/2023

Гражданское дело №2-2859/2023 УИД 74RS0030-01-2023-003175-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

при секретаре Ивановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении обувных товаров, обязании ИП ФИО1 В.А прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении обувных товаров.

В основание исковых требований указано, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 года 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.03.2023 года №, вынесенного исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Брединском и Варненском районах Т.Н.Ю., содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №).

На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистом-экспертом ТО Управления по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Брединском и Варненском районах, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группам категории: Обувь. Дата регистрации - 18.02.2020г., ID участника №. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Обувь» за период с 01.10.2022г. по 31.12.2022г. в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 482 нарушения по продаже товаров с повторным использованием кода идентификации.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 06.03.2023 года в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 13.03.2023г.

Предостережение вместе с актом проверки было вручено индивидуальному предпринимателю 05.04.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № с официального сайта почта России. Информация об исполнении предостережения, либо возражения от ИП ФИО1 не предоставлена.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» группа «Обувь» за период с 05.06.2023г. по 25.07.2023г. в отношении ИП ФИО1 выявлено 8 нарушений по продаже товара с повторным использованием кода идентификации.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №. в отношении ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 28.07.2023г.

Предостережение вместе с актом проверки было вручено индивидуальному предпринимателю 04.08.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80080587161024 с официального сайта почта России. Информация об исполнении предостережения, либо возражения от ИП ФИО1 не предоставлена.

По результатам анализа информации ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 30.08.2023г. по 26.09.2023 года установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия, что подтверждается скриншотами с интернет-сайта ГИС МТ от 26.09.2023 года.

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности от 07.08.2023г. ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группам категории: Обувь. Дата регистрации - 18.02.2020г., ID участника №.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.03.2023 года № №, вынесенного исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Брединском и Варненском районах ФИО3, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Обувь» за период с 01.10.2022г. по 31.12.2022г. в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 482 нарушения по продаже товаров с повторным использованием кода идентификации.

Так, например, идентификационный знак № эмитирован 08.09.2022г. и введен в оборот 14.09.2022г. АО «НАИМЕНОВАНИЕ», с нанесением на товарную группу «Обувные товары. Товарный знак Гуслицкие. Произведен в РФ», Товар № черный ботинки мужские войлок, размер 44» (код товара №). Данный идентификационный знак 07.11.2022г. выведен из оборота путем розничной продажи товара 957011-41 черный ботинки мужские войлок, размер 44» (код товара №) по цене 3633,00 руб.(чек на реализацию №); 07.11.2022г. данный идентификационный знак повторно выведен из оборота путем розничной продажи товара «957011-41 черный ботинки мужские войлок, размер 44» по цене 3633,00 руб. по чеку на реализацию № по адресу: <адрес>, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: <адрес>

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процесса сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и друг, федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средств; идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правила установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежав обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собственный уникальный номер экземпляра товара. Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных ток подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46.1 настоящих Правил. Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п. п. 29, 30, 46, Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956). На основании п. 35 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № 25.07.2023г. в отношении ИП ФИО1., адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: <адрес>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 28.07.2023г.

Предостережение вместе с актом проверки было вручено индивидуальному предпринимателю 04.08.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № с официального сайта почта России. Информация об исполнении предостережения, либо возражения от ИП ФИО1 не предоставлена.

По результатам анализа информации ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 30.08.2023г. по 26.09.2023 года установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия, что подтверждается скриншотами с интернет-сайта ГИС МТ от 26.09.2023 года.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» группа «Обувь» за период с 05.06.2023г. по 25.07.2023г. в отношении ИП ФИО1 выявлено 8 нарушений по продаже товара с повторным использованием кода идентификации.

Например, идентификационный знак № эмитирован 16.11.2021г. в 09 часов 31 минуту и введен в оборот 11.09.2022г. в 00 часов 17 минут АО «НАИМЕНОВАНИЕ», с нанесением Товарного знака КОТОФЕЙ произведен в РФ, Товар 765002-13 сиреневый сапожки подростков, полимерн. Мат., размер 39 (код товара №). Данный идентификационный знак 26.06.2023г. в 18 часов 01 минуту выведен из оборота путем розничной продажи товара № сиреневый сапожки подростков, полимерн. Мат., размер 39 по цене 1592,00 руб.(чек на реализацию №); 02.07.2023г. в 11 часов 15 минут данный идентификационный знак повторно выведен из оборота путем розничной продажи товара 765002-13 сиреневый сапожки подростков, полимерн. мат., размер 39 по цене 1592,00 руб. по чеку на реализацию № по адресу: <адрес>, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки обувной продукции установлен Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860.

В силу пп. «д» п. 2, п. 3 постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно пункту 75 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении «обувных товаров», утв. постановления Правительства РФ 5 июля 2019 г. № 860 участник оборота обувных товаров, осуществляющий оптовую розничную продажу обувных товаров, сканирует и распознает техническими средств, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой средство идентификации обувных товаров.

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 № о защите прав неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении обувных товаров.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении обувных товаров.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2023 года.