Решение № 12-91/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-91/2020

№12-91/2020

УИД 33RS0019-01-2020-000917-42


Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2020 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственности «ГрандЛайн» (далее - ООО «ГрандЛайн») на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 апреля 2020 года № 10673342203480600440 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) от 24 апреля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» (далее ООО «ГрандЛайн») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что 17 апреля 2020 года в 7 часов 12 секунд по адресу: 62 километр + 870 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Владимирская область (направление: Суздаль-Иваново), собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193470488315 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ГрандЛайн» <...>

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ГрандЛайн» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на то обстоятельство, что ООО «ГрандЛайн» данное правонарушение не совершало, поскольку на момент выявления правонарушения транспортное средство эксплуатировалось другим юридическим лицом – ООО «Транском», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа. При этом ООО «ГрандЛайн» является собственником транспортного средства, деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является, что подтверждается выпиской со счета ООО «ГрандЛайн» о внесении платы ООО «Транском» по договору аренды транспортных средств.

Просит принять во внимание также данные логистического отчета, из которого следует, что плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывалась со счета заявителя, в том числе и при использовании транспортного средства марки <данные изъяты>

В судебное заседание представитель ООО «ГрандЛайн» не явился, сведений о причинах неявки и ходатайства об отложении судебного разбирательства по делу не поступало.

Начальник Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДАН.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.ч. 1, 6, 8 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным).

Как предусмотрено п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 названных Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 12 названных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как усматривается из материалов дела, *** в 7 часов 12 секунд по адресу: 62 километр + 870 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», <...> (направление: Суздаль-Иваново), собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством.

Правонарушение совершено повторно, поскольку ранее ООО «ГрандЛайн» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением № 10673342193470488315 от 25 декабря 2019 года (вступило в законную силу 21 января 2020 года) (л.д.34).

Согласно акту передачи бортового устройства от 4 октября 2019 года ссудодатель (ООО «РТИТС») передал в безвозмездное пользование ссудополучателю (ООО «ГрандЛайн») бортовое устройство ### для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> (л.д.37).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ГранЛайн» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается: постановлением должностного лица Центрального МУГАДН от 24 апреля 2020 года и фотоматериалами к постановлению, полученными с применением комплекса аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1604127, свидетельство о поверке № 01-001-20, поверка действительна до 11.02.2022 года, из которых следует, что грузовой автомобиль, имеющий массу свыше 12 тонн, повторно осуществлял движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

ООО «ГрандЛайн» является собственником транспортного средства <данные изъяты> (свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от ***) (л.д.6).

В соответствии с договором аренды транспортного средства от ***, заключенным между ООО «ГрандЛайн» и Обществом с ограниченной ответственностью «Транском», арендодатель (ООО «ГрандЛайн») передает во временное владение и пользование арендатору (Обществу с ограниченной ответственностью «Транском») транспортные средства, указанные в приложении к договору аренды; передача транспортных средств осуществляется по актам приема-передачи. Договор вступает в силу со дня его заключения и действует до *** включительно (л.д.8-9).

Из акта приема-передачи к договору аренды транспортного средства от *** следует, что транспортное средство «<данные изъяты>, передано арендодателем ООО «ГрандЛайн» арендатору ООО «Транском» (л.д.7).

Поскольку на момент фиксации проезда (***) срок действия договора аренды транспортного средства от ***, заключенного между ООО «ГрандЛайн» и ООО «Транском», истек, то доводы заявителя о нахождении транспортного средства во временном владении и пользовании ООО «Транском» являются не состоятельными.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным ООО «РТИТС», на момент фиксации *** в 7 часов 12 секунды на 62 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», бортовое устройство ###, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ### не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала (л.д.36).

Из логистического отчета следует, что начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству ### за движением транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### в период *** 00:00:00 часов по *** до 23 часов 59 минут 59 секунд отсутствует (л.д.38-40).

Пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не сообщал о неисправности бортового устройства № 700471870. Работоспособность бортового устройства №700471870 также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Ссылки жалобы на данные логистического отчета об оплате за проезд по автомобильным дорогам общего пользования являются необоснованными, поскольку транспортное средство – «<данные изъяты> в детализации начислений платы по транспортным средствам отсутствует.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не была внесена.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление инспектора Центрального межрегионального управления государственной автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203480600440 от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности «ГрандЛайн», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, – оставить без изменения, жалобу ООО «ГрандЛайн» – без удовлетворения.

Судья И.И. Матвеева