Решение № 2-4661/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-4661/2019

66MS0№-79

Дело № 2-4661/2019-3

Мотивированное
решение изготовлено 21 августа 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 августа 2019 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

при секретаре Князеве И.Н.

при участии в судебном заседании истца ФИО1 (паспорт),

представителя ответчика Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации г. Екатеринбурга - ФИО2 (доверенность от №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга о признании права, признании решения незаконным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Екатеринбурга (далее – ответчик, управление), с учетом уточнения иска, о признании за истцом права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с мая 2012 по февраль 2016, признании незаконным решения управления о прекращении выплаты компенсации, взыскании с управления денежных средств в сумме 32423,62 руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что истцу была назначена компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. По указанному адресу истец фактически проживал до февраля 2016 г. В связи с намерением продать квартиру он снимался с регистрационного учета в период с по . Поскольку квартира не была продана он снова был поставлен на регистрационный учет по данному месту жительства. Выявив факт того, что истец снимался с регистрационного учета по указанному месту жительства, управление приняло решение о перерасчете компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с мая 2012 г. по февраль 2016 г., направило истцу извещение о необходимости возмещения суммы компенсации за данный период в сумме 32423,62 руб. Денежные средства были перечислены истцом ответчику. Вместе с тем, фактически изменение места жительства истцом не произошло, право на получение компенсации до у истца сохранялось, что является основанием для возвращения истцу данных денежных средств. Также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 10000 руб. в счет компенсации морального вреда, а также денежные средства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной политики <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что в 2016 г. был выявлен факт перемены истцом в 2012 г. места жительства, что является основанием для прекращения выплаты ему компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных (далее - компенсация). У ответчика отсутствует возможность самостоятельно устанавливать факт проживания лиц в жилом помещении, в котором они не зарегистрированы. Истец после снятия с регистрационного учета в 2012 г. и повторной постановки его на данный учет должен был написать новое заявление в управление о предоставлении ему компенсации, соответственно решение ответчика является законным направленным на недопущение нецелевого использования бюджетных средств.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечило, ранее направляло в суд отзыв на исковое заявление, в котором указало на необоснованность принятого ответчиком решения. Отзыв на иск содержит также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела на основании решения управления от № истцу назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Решением управления от № предоставление компенсации истцу с прекращено в связи с переменой места жительства.

Постановлением <адрес> от N 688-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации (далее - Порядок). Из анализа п. п. 6, 9, 16 - 18, 31 Порядка следует, что для получения права на льготы граждане должны иметь обязательную регистрацию по месту жительства и пребывания.

Согласно пункту 28 Порядка выплата компенсации расходов прекращается, в частности, в случае перемены места жительства (пребывания) получателя компенсации расходов, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы <адрес>.

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта истца, справки о регистрации истца, полученной ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия, истец в период с по , с по был зарегистрирован по вышеназванному адресу,

Из искового заявления, пояснений истца следует, что снимаясь с регистрационного учета он не менял место жительства, был снят с учета в связи с тем, что намеревался продать указанную квартиру, однако не продал и впоследствии вновь зарегистрировался по месту жительства в данной квартире.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии со статьей 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Из буквального толкования данных положений действующего законодательства следует, что регистрация по месту жительства является административным актом, не порождающим сама по себе право пользования или утрату права пользования жилым помещением. Право пользования жилым помещением по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> возникло у истца на основании договора социального найма от , данных о том, что в период с по право пользования данным жилым помещением истцом было утрачено, приобретено право пользования иным жилым помещением не имеется. Учитывая пояснения истца, факт снятия с регистрационного учета по вышеназванной квартире в течение 8 дней, суд приходит к выводу о том, что фактически изменения места жительства истца в указанный период не произошло.

Более того, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 30 Порядка получатель компенсации обязан сообщить в управление об изменении места жительства в течение 14 дней с даты изменения места жительства. Период в который истец не состоял на регистрационном учете по названной квартире составил 8 дней.

Исходя из совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что фактически место жительства ФИО1 в период с (даты назначения ему компенсации) по не изменялось. Право на получение данной компенсации он не утрачивал.

Таким образом, решение управления от № подлежит признанию незаконным.

На основании данного решения управлением произведен перерасчет ранее выплаченных сумм компенсаций, в соответствии с направленным ответчиком извещением истец перечислил в адрес ответчика денежные средства в сумме 32422,32 руб. Данное обстоятельство подтверждается чеком ПАО Сбербанк от (л.д. 9) и не оспаривается ответчиком.

Данные денежные средства подлежат возвращению истцу, так как право на получение компенсации у него имелось в период с по февраль 2016. Данные денежные средства перечислены истцом ответчику на основании признанного незаконным решения управления.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошина в сумме 1172,68 руб. которая подлежит взысканию с казны муниципального образования, с учетом п. 8 постановления Главы г. Екатеринбурга от №, в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 98, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с мая 2012 г. по февраль 2016 г.

Признать незаконным решение Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга от № о прекращении предоставления компенсации расходов ФИО1 на оплату жилого помещения с по основанию изменения места жительства.

Взыскать с муниципального образования "Город Екатеринбург" в лице управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга за счет казны муниципального образования "город Екатеринбург" в пользу ФИО1 денежные средства полученные в счет возвращения истцом ранее полученной суммы компенсации в размере 32422 (Тридцать две тысячи четыреста двадцать два) руб. 62 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1172 (Одна тысяча сто семьдесят два) руб.68 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга

Судья подпись Н.Р. Морозова

Копия верна

Судья:

Секретарь: