Решение № 2А-2715/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-2715/2021

Дело № 2а-2715/2021

24RS0048-01-2021-001500-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.

при секретаре Ельцове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Ремикс. Ювелирный микс»,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось в Советский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением к ИП Бурде И.В. о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Ремикс. Ювелирный микс». Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Ремикс. Ювелирный микс» серии ПИ № ТУ 24-00617, действующим учредителем которого является ИП ФИО1 Средство массовой информации является действующим. Территория распространения СМИ журнала «Ремикс. Ювелирный микс» – Красноярский край. В ходе мониторинга периодических СМИ в течение 2019-2020 г.г. не выявлено ни одного журнала с названием «Ремикс. Ювелирный микс». Ссылаясь на то, что СМИ не распространяется, что препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с таким же наименованием и является основанием признания регистрации недействительной, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Ремикс. Ювелирный микс».

ДД.ММ.ГГГГ определением Советского районного суда г. Красноярска принято к производству административное исковое заявление. На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление передано для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Определением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело принято к производству Железнодорожного районного суда г. Красноярска, присвоен №, рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Енисейское управление Роскомнадзора в судебное заседание своего представителя не направил, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством вручения извещения заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции по всем известным суду адресам, как по адресу регистрации, указанному в адресной справке УМВ ГУ МВД России по Красноярскому краю (<адрес><адрес>), так и по двум адресам, указанным Бурдой И.В. в заявлении о регистрации СМИ (<адрес><адрес><адрес>; <адрес> А). Извещения, направленные по первым двум адресам, возвращены в суд ввиду истечения срока хранения в почтовых отделениях; извещение, направленное по третьему адресу, вручено представителю административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется почтовое уведомление.

Административный ответчик за весь период рассмотрения административного дела мнение по заявленным требованиям не выразил, ходатайств об отложении, о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

С учетом изложенного, в соответствие с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, их представителей, явка которых не признавалась судом обязательной и не является обязательной в силу закона.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 данного Закона РФ под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.

В силу п. 5.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

В соответствии с п. 7.2 Положения о Енисейском управлении Роскомнадзора, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 42, Енисейское управление Роскомнадзора регистрирует средства массовой информации.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 подал в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю заявление (рег. №) о регистрации средства массовой информации: периодического печатного издания – журнала с наименованием «Ремикс. Ювелирный микс». Редактором указан ФИО1

Предполагаемая территория распространения: Красноярский край. Адрес редакции: <адрес><адрес>. Примерная периодичность: ежеквартально, объем издания – 64 страницы, формат 285х220, тираж – 7 000 экземпляров.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ 24-00617, журнал «Ремикс. Ювелирный микс» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, примерная тематика и (или) специализация согласно свидетельству – информационно-рекламная, рекламное издание. Фора периодического распространения: периодическое печатное издание, журнал.

В адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» Енисейским управлением Роскомнадзора направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений о поступлении за период с 2019 по 2020 обязательных экземпляров изданий СМИ «Ремикс. Ювелирный микс» (серия и номер свидетельства ПИ № ТУ 24-00617 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа на запрос ФГУП ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обязательные экземпляры издания журнала «Ремикс. Ювелирный микс» ФГУП ИТАР-ТАСС не поступали.

Как следует из пояснений административного истца в административном исковом заявлении, по итогам мониторинга периодических СМИ за 2019-2020 г.г. факт издания журнала «Ремикс. Ювелирный микс» не выявлен; суд не находит оснований не доверять указанным пояснениям, поскольку Енисейское управление Роскомнадзора и является государственным органом, уполномоченным на осуществление мониторинга в данной области.

Исследовав письменные доказательства и доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в нарушение норм действующего законодательства учредителем средства массовой информации (который также является его главным редактором) не осуществлялся выпуск в свет средства массовой информации за период более одного года, не направлялись обязательные экземпляры СМИ в установленном законом порядке, что является основанием признания недействительной регистрации средства массовой информации. Ответчиком не представлено доказательств в опровержение факта установленного нарушения закона. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Ремикс. Ювелирный микс», дата регистрации 14.09.2012, серия и номер свидетельства о регистрации средства массовой информации – ПИ № ТУ 24-00617.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.08.2021.

Судья В.А. Каплеев