Решение № 2А-1662/2019 2А-1662/2019~М-1383/2019 М-1383/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-1662/2019

Копия Дело № 2а-1662/2019

16RS0045-01-2019-001933-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

с участием прокурора И.А. Багавиева,

представителя административного истца – ФИО1,

защитника – адвоката В.А. Якимова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела полиции № 1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявления указал, что ФИО3 неоднократно судим, в последний раз осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Авиастроительного районного суда г. Казани по части 2 статьи 228, пунктам «а, б» части 2 статьи 228.1, части 1 статьи 228 УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 06 лет 09 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно. Совершенное ФИО3 преступление по приговору Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории особо тяжких преступлений. ФИО3 попадает под категорию установления обязательного административного надзора, как лицо, отбывшее уголовное наказание за особо тяжкое преступление, имеющее непогашенную судимость до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости и просит установить ему следующие административные ограничения:

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением детских мероприятий;

запретить пребывание в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением трудовой деятельности, с письменного разрешения сотрудников ОВД;

запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, без письменного разрешения органа внутренних дел;

обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в день, определенный сотрудником ОВД.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, данных о надлежащем извещении не имеется, телефон не доступен. Представителем административного истца представлено заявление от ФИО3 о рассмотрении административного иска без его участия, датированное ДД.ММ.ГГГГ. Адвокат Якимов В.А., действующий в интересах ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 2 Закона).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона, в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пунктов 1 и 2) статьи 3 Закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пунктах 1 и 2) статьи 3 Закона № 64-ФЗ, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Данный срок в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, приговором Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Президиума Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 осужден по части 2 статьи 228; пунктам «а, б» части 2 статьи 228.1; части 1 статьи 228 УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Совершенное ФИО3 преступление по приговору Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно представленным документам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 к уголовной ответственности не привлекался, дважды привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Иных фактов привлечения ФИО3 к административной ответственности не установлено. Административное исковое заявление подано лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений. Указанные выше обстоятельства формально являются основанием для установления административного надзора. Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судом дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», применение административного надзора возможно при условии признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона), и в случае совершения указанными лицами после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период отбывания наказания в виде лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, в период после освобождения дважды привлекался к административной ответственности. Вместе с тем, совершенные ФИО3 административные правонарушения не являются злостными и систематическими, а само исковое заявление подано административным истцом лишь по истечении полугода после совершения ФИО3 административных правонарушений, за 3 месяца до погашения судимости по настоящему приговору. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления начальника ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вынесения решения, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.В. Гимранов