Решение № 2-215/2023 2-215/2023~М-204/2023 М-204/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-215/2023

Дело № 2-215/2023

УИД 48RS0017-01-2023-000299-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Душкина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности муниципальных бюджетных учреждений культуры, в ходе которой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка, утвержденному 29.04.2019 г. данному учреждению культуры присвоена вторая категория опасности, однако здание учреждения до настоящего времени не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с чем прокурор просил обязать МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка, расположенное по адресу: <...> экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в случае отсутствия у МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка денежных средств на исполнение решения суда, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Определением суда от 01.06.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, исключена из числа третьих лиц по делу.

27.06.2023 г. в суд поступило уточненное исковое заявление, согласно которого прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка необходимые на оборудование объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации денежные средства. Обязать МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино- Николаевка в течение 6 месяцев со дня получения денежных средств от администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Душкин И.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещались судом, причина неявки не известна.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (далее - органы (организации) в сфере культуры) (п.2 Требований).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (п. 5 Требований).

В соответствии с п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности муниципальных бюджетных учреждений культуры. Согласно справке от 25.04.2023 г. в ходе проверки установлено, что в соответствии с паспортом безопасности муниципального бюджетного учреждения культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка, утвержденному 29.04.2019, данному учреждению культуры присвоена вторая категория опасности. Правообладателем объекта культуры является администрация сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области. Непосредственное руководство деятельностью работников объекта культуры осуществляется директором МБУК «ПЦКИД» с. Марьино-Николаевка. В нарушение требований вышеуказанного законодательства, здание МБУК «ПЦКИД» с. Марьино-Николаевка не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

После выявления указанных нарушений, 02.05.2023 прокуратурой Тербунского района на имя главы администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области внесено представление.

Согласно ответа от 23.05.2023г. в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения, установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в месячный срок не представилось возможным.

Более того, представитель ответчика – администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны. Судом принимается признание исковых требований, поскольку оно соответствует требованию законодательства, не нарушает прав и законных интересов.

Суд соглашается с доводами истца о том, что допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБУК являются существенными, поскольку невыполнение указанных требований ставит под угрозу жизнь, здоровье всех лиц, использующих вышеуказанные объекты, ввиду чего отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований закона. Несоблюдение вышеуказанных требований законности в случае совершения актов незаконного вмешательства, либо иной чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта, может привести к трагическим последствиям, связанным с гибелью людей.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, с учетом позиций сторон, необходимого времени для устранения нарушений, полагает возможным установить срок исполнения решения суда, указанный в исковом заявлении..

Поскольку ответчик МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка, как бюджетное учреждение, не освобождено от уплаты государственной пошлины, в отличие от прокурора, обратившегося с иском в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, согласно удовлетворенному требованию, не подлежащему имущественной оценке, подлежит взысканию с ответчика МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, КПП 481501001, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино-Николаевка необходимые на оборудование объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации денежные средства.

Обязать МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино- Николаевка (ИНН <***>, КПП 480101001, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня получения денежных средств от администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Марьино- Николаевка (ИНН <***>, КПП 480101001, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Судья (подпись) М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023 г.