Постановление № 5-430/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-430/2020

Дело № 5-430/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция Заказчика»,

у с т а н о в и л:

21.09.2020 главным государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «Дирекция Заказчика» составлен протокол № А60-22-093/20/юл об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с нарушениями при эксплуатации башенного крана КБ-403 требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

На основании Протокола № А60-22-093/20/юл инспектором Ростехнадзора 21.09.2020 с 14-20 часов введен временный запрет деятельности ООО «Дирекция Заказчика» по эксплуатации (проведению работ) башенного крана КБ-403 на строительном объекте.

В судебном заседании представитель ООО «Дирекция Заказчика» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что обществом предпринимаются меры для демонтажа башенного крана.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО1 просил привлечь общество к административной ответственности в виде приостановления деятельности с последующим демонтажем крана.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется, в частности, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности, в том числе, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263; Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371; Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

Предметом правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Судебным разбирательством установлено, что Сибирским управлением Ростехнадзора на основании обращения главы администрации рабочего поселка Краснообска ФИО3 проведена проверка на объекте капитального строительства «Жилой дом № 12 (по генплану) с хозяйственными кладовыми третьей очереди малоэтажной застройки в р.п. Краснообске по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <...> стр. эксплуатация башенного крана КБ-403, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1. Отсутствует паспорт и руководство по эксплуатации на башенный кран КБ-403, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, подпункт «и» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 544. При этом нарушения эксплуатации (хранения) башенного крана может не соответствовать требованиям ФНП ПС, может привести к аварии или несчастному случаю, объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533 (далее - ФНП ПС).

При этом нарушении эксплуатация (хранение) башенного крана может не соответствовать требованиям ФНП ПС, может привести к аварии или несчастному случаю.

2. Отсутствует акт, подтверждающий контроль качества монтажа и наладки башенного крана КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 62 ФНП ПС.

При этом нарушении не подтверждено исправное состояние крана после монтажа и наладки. Это может привести к аварии или несчастному случаю.

3. Отсутствуют протоколы замера сопротивления изоляции проводов и системы заземления башенного крана КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 62, подпункт «г» пункта 174 ФНП ПС.

При этом нарушении не подтверждено исправное состояние крана. Это может привести к несчастному случаю.

4. Отсутствует проект на рельсовый путь башенного крана КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 104 ФНП ПС.

При этом нарушении эксплуатация (хранение) башенного крана может не соответствовать требованиям ФНП ПС, что может привести к аварии или несчастному случаю.

5. Отсутствует акт сдачи-приемки, определяющий готовность рельсового пути башенного крана КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н к эксплуатации с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 36 ФНП ПС.

При этом нарушении эксплуатация (хранение) башенного крана может не соответствовать требованиям ФНП ПС, что может привести к аварии или несчастному случаю.

6. Отсутствуют акты по результатам проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей башенного крана КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н за последний год, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 214 ФНП ПС.

При этом нарушении эксплуатация (хранение) башенного крана может не

соответствовать требованиям ФНП ПС, что может привести к аварии или несчастному случаю.

7. Не проводится комплексное обследование рельсовых путей башенного крана КБ- 403 зав. № б/н, уч. № б/н не реже одного раза в три года, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 218 ФНП ПС.

При этом нарушении не подтверждено исправное состояние рельсового пути башенного крана, что может привести к падению башенного крана.

8. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на башенный кран КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н по истечении срока службы, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 260 ФНП ПС.

При этом нарушении не подтверждено исправное состояние башенного крана. Это может привести к аварии или несчастному случаю.

9. Отсутствует проект производства работ с применением башенного крана КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 101, пункт 160 ФНП ПС.

При этом нарушении эксплуатация (хранение) башенного крана может не соответствовать требованиям ФНП ПС, может привести к аварии или несчастному случаю.

10. Допускается эксплуатация (хранение) смонтированного башенного крана КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н при неисправном рельсовом пути: нет двух тупиковых упоров, зазоры в 5-ти стыках рельсов превышают допустимое значение (измеренные значения 15- 1Jмм при температуре воздуха +15 градусов Цельсия, допустимый зазор при этой температуре должен не превышать 3,75 мм), чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «д» пункт 255 ФНП ПС.

При этом нарушении возможно падение башенного крана и травмирование людей.

11. На башенном кране КБ-403 зав. № б/н, уч. № б/н отсутствует учетная табличка, на которой должны быть указаны: учетный номер, заводской номер ПС, паспортная грузоподъемность и даты следующего полного и частичного технического освидетельствований, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 124 ФНП ПС.

Указанные выше нарушения защитником ООО «Дирекция Заказчика» не оспариваются и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к настоящему Федеральному закону. В пункте 2 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 приложения N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

При этом, как следует из анализа приведенных норм, опасным производственным объектом считается не отдельный механизм или оборудование, а производственный объект, на котором применяется стационарно установленное техническое устройство (механизм, оборудование), в рассматриваемом случае – земельный участок, на которой осуществляется эксплуатация грузоподъемных кранов, расположенный по адресу Новосибирская область, рабочий <...> стр.

ООО «Дирекция Заказчика», как юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации грузоподъемных кранов, то есть деятельность, функционально связанную с опасным производственным объектом, обязана соблюдать требования правил промышленной безопасности.

Анализ всех представленных на рассмотрение суда доказательств приводит суд к выводу о совершении ООО «Дирекция Заказчика» инкриминируемого ему правонарушения, а вину юридического лица доказанной полностью.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее ООО «Дирекция Заказчика» к административной ответственности за аналогичные правонарушение не привлекалось, при этом, судья учитывает, что устранение нарушений возможно только путем демонтажа башенного крана, в связи с чем, назначает в виде приостановления деятельности по эксплуатации данного крана до 60 суток с последующим его демонтажем.

На основании изложенного, руководствуясь 9.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция заказчика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.03.2010, местонахождение <...>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-403, зав.№ б/н, уч.№ б/н, установленного на объекте капитального строительства «Жилой дом № 12 (по генплану) с хозяйственными кладовыми третьей очереди малоэтажной застройки в р.п. Красообске НСО Новосибирского района « по адресу: Новосибирская область, рабочий <...> стр. на срок до 60 (шестидесяти) суток с последующим демонтажем башенного крана КБ-403, зав.№ б/н, уч.№ б/н.

Срок приостановления деятельности исчислять с 21.09.2020 с 14-20 часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья С.Л. Малахов