Постановление № 5-63/2018 от 29 декабря 2017 г. по делу № 5-63/2018

Дело № 5-63/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 23 марта 2018 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

с участием представителя юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски» ФИО3,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, действующей на основании доверенности от 29 декабря 2017 года №

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски», юридический адрес и место осуществления деятельности: <...> Пионерии, 8,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО5 направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски».

Из представленных материалов следует, что в период с 05.02.2018 года по 16.02.2018 года на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении №10 от 05.02.2018 года, проведено административное расследование в отношении субъекта - Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски», юридический адрес: РФ, 652842, <...> Пионерии, 8, место осуществления деятельности: РФ, 652842, <...> Пионерии, 8. Поводом возбуждения административного дела в отношении юридического лица: Муниципального унитарного предприятия «ТМХ» послужило обращение гражданки ФИО1, проживающей по адресу <адрес> вх. № 20/1 от 29.01.2018 г. на неудовлетворительные условия проживания в связи с негативным воздействием на окружающею среду (сажа, пыль) от предприятия МУП «ТХМ».

Территориальным отделом Роспотребнадзора с целью выявления всех обстоятельств административного правонарушения, вынесено определение об истребовании недостающих сведений от 05.02.2018 года. По представленным сведениям, следует, что предприятие осуществляет свою деятельность на основании Устава Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее хозяйство города мыски» согласованного первым заместителем Главы Мысковского городского округа по городскому хозяйству и строительству 2015 года. Согласно Устава МУП «ТХМ», предприятие создано в целях осуществления деятельности по передачи и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), а так же по обеспечению работоспособности котельной. На основании Устава, предприятия оказывает следующие виды деятельности: эксплуатация, техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт внутренних и внешних систем электроснабжения, теплоснабжения, санитарно-технические работы.

14.02.2018 года в 15 часов 30 минут в территориальном отделе из представленных сведений по определению об истребованию сведений от 05.02.2108 года полученных от главного инженера МУП «ТХМ» ФИО2 (действовал по доверенности №1/18 от 12.02.2018 г.), установлено, что: юридическое лицо МУП «ТХМ» с момента начала осуществлении своих функций и на момент проверки не разработало мероприятия по организации санитарно-защитной зоны предприятия, что является нарушением требований п. 2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ№ 74 от 25.09.2007 г. Так согласно п. 2.1. СанПиН 2.1.1.1200-03 «В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны». В соответствии с п. 3.1. «проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств».

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. изменения №1, утв. По становлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 №25, Изменения №2, утв. По становлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 №61. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения №3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 №122): в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 352-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования санитарно-защитная зона (далее СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетными рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; установленная (окончательная) на основании результатов натурных наблюдений для подтверждения расчетных параметров.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязан: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

Данные обстоятельства являются нарушением: п. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; Место совершения административного правонарушения: РФ, 652870, <...>. Ответственность за выявленные нарушения несёт - Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски».

Выявленные в ходе административного расследования нарушения квалифицированны по ст. 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО6 на основании ст.ст. 2.4, ч. 2 и ч. 3 ст. 22.3, 23.13, 23.49, 28.2, п. 19, п. 63 ч. 2, ст. 28.3, ч.3 ст. 28.3, ч. 4 ст. 28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски» составлен протокол по делу об административном правонарушении № 92 от 28 февраля 2018 года по ст. 6.3. КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 года №110-С/2017, дала пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения и просила суд наложить на указанное юридическое лицо административное наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, при этом пояснили, что в настоящее время ведутся работы по устранения выявленных нарушений.

Выслушав пояснения участников по делу и исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что юридическим лицом - Муниципальным унитарным о предприятием «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски» – допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами допущенного административного правонарушения служат:

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.02.2018 года (л.д. 10-11);

- определение №10 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 05.02.2018 года (л.д. 15-16);

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 05.02.2018 года (л.д. 17-18);

- обращение №20/1 от 29.01.2018 года (л.д. 19-21);

- служебная записка от 22.02.2018 года (л.д. 22);

- протокол по делу об административном правонарушении №92 от 28 февраля 2018 года (л.д. 3-6).

По мнению суда, факт совершения юридическим лицом Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски» административного правонарушения нашёл подтверждение в судебном заседании и его действиям дана правильная квалификация по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

Таким образом, при назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие по делу смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, потому полагает необходимым назначить Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски» наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Подвергнуть Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее Хозяйство города Мыски» административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Пахоруков А.Ю.