Постановление № 5-802/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-802/2017

.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Кругловой Е.С.,

рассмотрев дело № 6-802/2017 об административном правонарушении в отношении ФИО3, ...

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданином Республики ..., въехал на территорию Российской Федерации 13 января 2017 года. По истечении срока пребывания, в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации, уклоняется от выезда, в нарушение п. 1 ст. 10 названного Федерального закона находится на территории Российской Федерации по недействительным документу удостоверяющего личность иностранного гражданина (срок действия паспорта иностранного гражданина стек 19.01.2017 года).

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - полицейский ОР ППСП ОМВД РФ по <адрес> ФИО4, в судебном заседании поддержал протокол.

ФИО2 в судебном заседании, с протоколом об административном правонарушении согласился, признал свою вину, подтвердил нахождение на территории Российской Федерации с 13 января 2017 года по настоящее время без оформления миграционных документов, и по недействительному паспорту иностранного гражданина. Пояснил, что проживает в г.Ноябрьске с гражданкой России, с которой состоит в фактических брачных отношениях.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов дела, 16 ноября 2017 года в 20:26 в г. Ноябрьске, сотрудниками ОМВД России по <адрес> был выявлен гражданин Республики ... ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания которого на территории Российской Федерации истек 14 апреля 2017 года, мер к оформлению миграционных документов он не предпринимает, уклоняется от выезда. Кроме того, ПЗ находится на территории Российской Федерации без документов, поскольку срок действия его национального паспорта истек 19 января 2017 года.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом задержания (л.д. 2); протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); письменными объяснениями ФИО2 (л.д. 4), рапортами сотрудников полиции (л.д. 5-7), копией паспорта иностранного гражданина (л.д.26), и не оспаривается самим ФИО2

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Судом также установлено, что ФИО2 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, имеют место факты неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, а также за правонарушения в области дорожного движения, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствие у ФИО2 действительного национального паспорта, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО2 о том, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданской России ничем не подтверждены, кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ..., подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: ...

Разъяснить ФИО2, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

.
.

.
Судья: Мизинова Л.Ю.

.