Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-135/2019

Дело № 2а-135/2019

УИД 66RS0039-01-2019-000094-28


Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 13 февраля 2019 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Смирнягиной Е.М.,

представителя административного истца Муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальный отдела Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский» (далее по тексту МО МВД России «Нижнесергинский») обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 была осуждена Нижнесергинским районным судом Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор приведен в соответствие, в связи с изменениями, внесенными Федеральными законами № 26-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и № 420-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Действия ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ переквалифицированы с ч. 4 ст. 111 Уголовного Кодекса Российской Федерации на ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 11 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Тюменской области по постановлению Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно сроком на 2 года 5 месяцев 4 дня. В настоящее время судимость у нее не снята и не погашена. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 официально не трудоустроена, источником дохода служат случайные заработки, по характеру спокойна, общительная, не замужем, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, проживает с ФИО3 в <адрес>12. С момента освобождения из мест лишения свободы дважды в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, постановления по делам об административных правонарушениях ею не обжаловались, назначены наказания в виде штрафа, которые не оплачены.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год, на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в МО МВД России «Нижнесергинский» один раз в месяц, запретить пребывание вне места жительства (пребывания или фактического нахождения), в период с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнив административные исковые требования, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год со дня вступления решения в законную силу, установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в МО МВД России «Нижнесергинский» один раз в месяц, запретить пребывание вне места жительства (пребывания или фактического нахождения), в период с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласилась, каких-либо возражений не высказала.

Прокурор в судебном заседании в своем заключении выразил согласие на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Суд, выслушав доводы административного истца, учитывая признание административного иска административным ответчиком, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Приговором Нижнесергинского рай оного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 5 месяцев 4 дня, с возложением обязанностей в течение 14 дней после прибытия на постоянное место жительства, встать на учет в специализированный орган, осуществляющий исправление осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа, куда два раза в месяц являться для регистрации, не покидать места своего жительства в период времени с 21:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью, в течение двух месяцев после постановки на учет в специализированном государственной органе, трудоустроиться, и не менять места работы без его уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-13 ФИО4 России по Тюменской области. Судимость у нее не снята и не погашена.

В течение года ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, по ст. 20.21 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении, по которым назначены наказания в виде штрафа, один из которых ФИО2 не оплачен.

Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеющей непогашенную судимость за совершение особого тяжкого преступления, совершившего в течение календарного года два административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Также следует отметить, что, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденной тяжкого преступления, наличие рецидива преступления, свидетельствуют о том, что установление административных ограничений полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО5 в целях предотвращения совершения ею новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного ею преступления, обстоятельствам их совершения.

Суд также учитывает, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последняя не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, ее поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных исковых требований.

Поскольку ФИО2 зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны была осуждена за совершение особо тяжкого преступления, за которое имеет непогашенную судимость, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и установления ограничений административного надзора в отношении ФИО2 в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Нижнесергинский» один раз в месяц; запрета пребывание вне места жительства (пребывание или фактического нахождения) в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью.

Оснований для уменьшения срока административного надзора законом не предусмотрено и судом не установлено.

Суд считает необходимым разъяснить, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, она может быть привлечена к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При этом ФИО2 не лишена возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, по истечении половины установленного судом срока административного надзора ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленных ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Однако при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №1 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнесергинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> административные ограничения:

- обязать ФИО2 являться один раз в месяц на регистрацию в МО МВД России «Нижнесергинский»;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Нижнесергинский районный суд Свердловской области

Судья А.А. Ильина