Решение № 2А-1665/2020 2А-1665/2020~М-1377/2020 М-1377/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1665/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Едиджи С.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

С участием:

ФИО2 административного истца по доверенности ФИО5

Административного ответчика ФИО6

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6, ФИО2 по Республики Адыгея о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация МО «Тахтамукайское сельское поселение» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6, ФИО2 по Республики Адыгея о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ год.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (№-ИП), предметом исполнения которого является вступившее в законную силу решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Обязать администрацию муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под кладбищами на территории Тахтамукайского сельского поселения, создать соответствующие санитарно-защитные зоны указанных кладбищ, осуществить регистрацию описания местоположения границы каждой санитарно-защитной зоны в Едином государственном реестре недвижимости, принять меры к регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами на территории Тахтамукайского сельского поселения, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела».

В ходе исполнительного производства, орган местного самоуправления неоднократно уведомлял судебного пристава-исполнителя о действиях, которые совершаются во исполнение требований исполнительного документа, а также предоставлял пояснительные документы относительно стадии исполнения.

Так, в период с августа 2018 года по июнь 2019 года осуществлен комплекс землеустроительных работ и произведена постановка земельных участков на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Тахтамукайское сельское поселение» заключила с ИП ФИО7 договор № об оказании услуг по транспортировке тел умерших.

ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления заключил с ИП ФИО8 договор №/С33-20 на разработку проекта санитарно-защитной зоны.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6 вынесла предупреждение и требование к администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» о необходимости выполнения исполнительного документа и о предоставлении информации об исполнении в 7-дневный срок со дня поступления требования.

ДД.ММ.ГГГГ предупреждение и требования административного ответчика поступили в орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6 вынесла постановление о взыскании с администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Однако, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца не было направлено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6 письмо, в котором указал об исполнении требований исполнительного документа и в подтверждение приложил:

-договор № об оказании услуг по транспортировке тел умерших, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7 – в доказательство исполнения обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела;

-выписки из ЕГРН – в доказательство исполнения обязанности по осуществлению кадастровых/землеустроительных работ в отношении земельных участков, занятых под кладбище.

Также, в своем письме орган местного самоуправления указал, что по созданию санитарно-защитных зон кладбищ и внесения в ЕГРН сведений об описании их местоположения, администрация МО «Тахтамукайское сельское поселение» ведет переговоры с несколькими организациями для решения данного вопроса, так как стоимость соответствующих работ на одно кладбище составляет более 250 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ письмо администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» с приложенными документами поступило Тахтамукайский РОСП ФИО2 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора.

Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным и отменить его.

ФИО2 административного истца по доверенности – ФИО5 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> ФИО6, в судебном заседании иск не признала, просила отказать.

ФИО2 по <адрес> своевременно и надлежащим образом извещенный повесткой и публикацией на официальном сайте суда информации о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо - взыскатель по исполнительному производству прокурор <адрес> Республики Адыгея своевременно и надлежащим образом извещенный повесткой и публикацией на официальном сайте суда информации о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав ФИО2 административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, считает законным административное исковое заявление администрации «Тахтамукайское сельское поселение» удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (№-ИП), предметом исполнения которого является вступившее в законную силу решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Обязать администрацию муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под кладбищами на территории Тахтамукайского сельского поселения, создать соответствующие санитарно-защитные зоны указанных кладбищ, осуществить регистрацию описания местоположения границы каждой санитарно-защитной зоны в Едином государственном реестре недвижимости, принять меры к регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами на территории Тахтамукайского сельского поселения, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела».

Так, в период с августа 2018 года по июнь 2019 года осуществлен комплекс землеустроительных работ и произведена постановка земельных участков на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Тахтамукайское сельское поселение» заключила с ИП ФИО7 договор № об оказании услуг по транспортировке тел умерших.

ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления заключил с ИП ФИО8 договор №/С33-20 на разработку проекта санитарно-защитной зоны.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6 вынесла предупреждение и требование к администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» о необходимости 7-дневный срок со дня поступления требования исполнить и предоставить сведения:

-о принятии мер к организации, проведении землеустроительных и кадастровых работ, а также об осуществлении постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых под кладбищами на территории Тахтамукайского сельского поселения;

-о создании соответствующих санитарно-защитных зон кладбищ;

-о регистрации описания местоположения границы каждой санитарно-защитной зоны в Едином государственном реестре недвижимости;

-о принятии мер к регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами на территории Тахтамукайского сельского поселения;

-о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.

ДД.ММ.ГГГГ предупреждение и требования административного ответчика поступили в орган местного самоуправления.

В установленный семидневный срок - ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6 письмо, из которого следует, что требования исполнительного документа исполнены полностью, за исключением обязанности по внесению в ЕГРН сведений о санитарно-охранных зонах, которое находилось на стадии исполнения и в подтверждение приложил:

-договор № об оказании услуг по транспортировке тел умерших, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7 – в доказательство исполнения обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела;

-выписки из ЕГРН – в доказательство исполнения обязанности по осуществлению кадастровых/землеустроительных работ и регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых под кладбища.

Также, в своем письме орган местного самоуправления указал, что по созданию санитарно-защитных зон кладбищ и внесения в ЕГРН сведений об описании их местоположения, администрация МО «Тахтамукайское сельское поселение» ведет переговоры с несколькими организациями для решения данного вопроса, так как стоимость соответствующих работ на одного кладбище составляет более 250 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ письмо администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» с приложенными документами поступило Тахтамукайский РОСП ФИО2 по <адрес>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6 о взыскании с администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, со дня вступления решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Тахтамукайское сельское поселение» до возбуждения исполнительного производства и получения требования судебного пристава-исполнителя, исполнила свои обязанности практически в полном объеме в течение 1 года, а неисполненное обязательство по внесению в ЕГРН сведений о санитарно-охранных зонах – находится на стадии активного исполнения.

Так, административный истец, после получения требования судебного пристава-исполнителя в установленный семидневный срок представил документы, свидетельствующие о том, что:

-землеустроительные/кадастровые работы и регистрация права муниципальной собственности в отношении земельных участков под кладбищами – выполнены и сведения о земельных участках внесены в ЕГРН;

-во исполнение требования о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, заключен соответствующий договора с ИП ФИО7.

Кроме этого, из материалов дела видно, что администрацией МО «Тахтамукайское сельское поселение» принимаются все необходимые меры для внесения в ЕГРН сведений об охранных зонах кладбищ: обеспечено финансирование соответствующей расходной статьи из бюджета муниципального образования, отобраны квалифицированные специалисты и заключен соответствующий договор подряда на выполнение кадастровых работ, о чем административный ответчик также был уведомлен.

При этом, судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6 не имея законных оснований до истечения установленного семидневного срока, т.е. преждевременно, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, так как не <данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд считает законным признать постановление судебного пристава-исполнителя - ФИО6 о взыскании с администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Постановление судебного пристава-исполнителя - ФИО6 о взыскании с администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей - отменить.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 227, 228,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП ФИО2 по <адрес> – ФИО6, ФИО2 по Республики Адыгея о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя - ФИО6 о взыскании с администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Постановление судебного пристава-исполнителя - ФИО6 о взыскании с администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Х. Едиджи