Постановление № 5-50/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-50/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года.

г.Похвистнево Самарской области.

Резолютивная часть оглашена 14.06.2019 г.

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Плигузова В.В.,

С участием специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ФИО1,

Представителей администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области (далее - Администрация) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.42 ч.4 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области (далее - Администрация)

УСТАНОВИЛ:

Администрация совершила использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу нахождения <адрес>,Администрация:

территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с <адрес> не обеспечила ограждением и охраной;

в первом поясе зоны санитарной охраны подземного источника централизованного водоснабжения в <адрес> и <адрес> проходит дорога.

В судебном заседании специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области проводила проверку соблюдения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Администрацией, в ходе которой были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения.

Представители администрации в судебном заседании наличие нарушений не отрицали, пояснив, что скважины пробурены в 1970-е годы, когда таких требований не было. Часть нарушений устранено, установлены ограждения.

Вина Администрации нашла подтверждение в представленных суду доказательствах.

Так, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация допустила указанные выше нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Плановая проверка деятельности Администрации проведена в соответствии с требованиями ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом Роспотребнадзора в пределах его полномочий.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация в 12 часов ДД.ММ.ГГГГ, располагаясь по адресу <адрес>:

территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с <адрес> не обеспечила ограждением и охраной;

в первом поясе зоны санитарной охраны подземного источника централизованного водоснабжения в <адрес> и <адрес> проходит дорога и находятся жилые дома.

Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно п.6 проекта зон санитарной охраны для водозаборов в селах <адрес> размеры первого пояса зон санитарной охраны водозаборных скважин в этих селах установлены 15х15 метров, зоны первого пояса свободны от застройки. Жилые дома находятся вне первого пояса зон санитарной охраны. Поэтому необходимо исключить из протокола об административном правонарушении указание на размещение в первом поясе зон санитарной охраны жилых домов. Вместе с тем в зоне первого пояса зон санитарной охраны водозаборных скважин в селе <адрес> находится сельская дорога.

Таким образом, Администрация, как орган местного самоуправления, подлежит ответственности по ст.8.42 ч.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность - признание вины. Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в виду его целей деятельности, суд не усматривает. Учитывая это, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, бюджет которого является дотируемым, и приходит к выводу о возможности применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.42 ч.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня получения сторонами копии постановления.

Судья В.В.Плигузов